綠電交易規(guī)則出臺,新市場誕生還是新壺裝老酒?

文章來源:老汪聊碳中和低碳老汪2022-05-30 10:11

近期,中國的兩大電網(wǎng)集團(tuán),國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都陸續(xù)發(fā)布了綠色電力交易規(guī)則,貌似解決了廣大企業(yè)的綠色用電需求,為電力交易開辟了一個新的方向和利潤增長點。而具體規(guī)則如何,是否又能如我們所愿呢?
 
先做一下背景介紹
 
隨著全球的碳中和議題越來越熱,那些頭部知名企業(yè)正在拖著龐大的供應(yīng)鏈前赴后繼的沖向碳中和目標(biāo)。
 
在這個過程中,零排放的綠色電力就突然成為了香饃饃。因為最基本的,也是所有企業(yè)都繞不開的碳中和方案就是綠色電力(更無腦的方案是買碳減排,但這種方案認(rèn)可度不高,比如SBTi就不認(rèn)可)。
 
同時,為了提高這些企業(yè)實現(xiàn)100%綠色電力的可行性,綠證這個獨立于一度電力屬性的環(huán)境屬性應(yīng)運而生。從綠證誕生的初衷來看,它就是要像碳信用一樣,成為獨立于電力本身的一個有價值可交易的商品。就像我為了獲得一噸減排量,我可以去直接購買一噸碳匯,而不是一定要去種一片樹讓樹去吸收一噸碳一樣。
 
為什么要引入綠證這個概念呢?因為在很多情況下,用電企業(yè)因各種條件限制,無法找到足夠的綠色電力供應(yīng)商;而另一部分綠色電力的發(fā)電企業(yè),在其可供應(yīng)的客戶范圍內(nèi),沒有一個企業(yè)愿意額外支付電力的綠色溢價,但電又不能囤著等有緣人買,發(fā)電企業(yè)為了把電賣出去,只有舍棄電力綠色屬性的價值。
 
有了綠證,上述兩個企業(yè)的需求就都能得到滿足,綠電發(fā)電企業(yè)申請綠證,然后基礎(chǔ)電力屬性該賣誰還是賣誰,然后把綠證賣給真正需要的人。因為綠證成為了獨立的商品,那么就會有相應(yīng)的價格體系和市場體系。這樣,一個新的市場就誕生了。
 
我們回到主題,中國兩大電網(wǎng)發(fā)布的綠電交易規(guī)則,里面也大篇幅地提到了綠證交易,那么這個綠證交易是不是就是我上面提到的綠證交易呢?答案是否定的。
 
簡單介紹一下這兩個規(guī)則,總體來說,基本與電力交易規(guī)則本身沒有太大區(qū)別。所以這兩套規(guī)則的中心是在“電力”,而非“綠色”。相當(dāng)于將風(fēng)電、光伏(未來可能包括水電)的電力單獨拎出來,放在指定的交易所(國網(wǎng)在北京,南網(wǎng)在廣州)進(jìn)行交易。
 
同時,里面又提到了綠證簽發(fā)、交易及注銷的環(huán)節(jié),但是這個環(huán)節(jié)并不是獨立的,而是前面提到的綠電交易環(huán)節(jié)的附贈品。
 
首先,在綠電交易環(huán)節(jié)中,交易價中要包含綠色屬性的環(huán)境溢價,其中南方電網(wǎng)的規(guī)則第十八條和十九條,明確定義的環(huán)境溢價需要單獨表現(xiàn),并形成綠證交易的價格信號。
 
我認(rèn)為這是規(guī)則中最重要的一點。目前為止,在很多人眼里仍然以為只要我買的是風(fēng)電、光伏或者水電,那就是綠色電力。溢價不溢價什么的,說多了傷感情。
 
所以在沒有明確在電力交易過程中也發(fā)生了環(huán)境權(quán)益的轉(zhuǎn)移時,買方是無權(quán)申明自己用的是綠色電力的——雖然這聽起來有點反常識。
 
在規(guī)則發(fā)布之前,云南、湖北和廣東等地也搞過綠電交易,但中間的環(huán)境權(quán)益究竟是怎么流轉(zhuǎn)的總有點說不清道不明,不排除發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)都不知道有環(huán)境權(quán)益溢價這一說。
 
在RE100的綠色電力認(rèn)證規(guī)則里,也明確了如果是綠色電力交易(電證合一),那么需要交易的費用明細(xì)里有明確的環(huán)境權(quán)益溢價部分,這樣才能證明確實電力的綠色屬性隨著電一起轉(zhuǎn)移到了用電方。
 
然后是綠證環(huán)節(jié),在完成綠電交易后,可以根據(jù)綠電交易量申請綠證的簽發(fā),綠證仍然是由國家可再生能源信息管理中心核發(fā),這保持了國內(nèi)綠證的統(tǒng)一性,并且還提供了注銷功能,這避免了之前買了中國綠證只能持有不能注銷的尷尬。
 
但是我們要注意這個流程,是綠電完成了交易,并且用電方已經(jīng)使用了電力并已經(jīng)支付環(huán)境權(quán)益溢價后,才把綠證發(fā)給發(fā)電企業(yè),然后發(fā)電企業(yè)再通過電力交易中心將綠證轉(zhuǎn)移給用電企業(yè),用電企業(yè)再進(jìn)行注銷。
 
這就好比你去坐高鐵,等你交了錢,坐了高鐵,到達(dá)了目的地,都已經(jīng)準(zhǔn)備出站了,然后一個售票服務(wù)員走過來:“先生,這是您的車票。”
 
所以說,這個套交易體系規(guī)則中的綠證,并不是一個價值載體,它更像是一份證明,證明這筆綠色電力確實是交易了。那么既然只是個證明,又何必開賬戶、搞交易和注銷這樣多此一舉的事情呢?
 
如果是綠電交易,只要交易過程中有明確的環(huán)境權(quán)益溢價部分,那么用電企業(yè)完全可以在不拿到綠證之前就宣稱自己使用了這部分綠電,不存在什么綠證不綠證,注銷不注銷的。
 
如果是綠證交易,那么環(huán)境權(quán)益溢價部分的價值應(yīng)該賦予在綠證身上,也就是用電企業(yè)買電時不用支付環(huán)境權(quán)益溢價,等綠證到手了再支付,然后把綠證注銷了才能宣傳使用了這部分的綠電。
 
現(xiàn)在的規(guī)則是,在實施綠電交易的情況下,再給發(fā)電企業(yè)發(fā)一次綠證,然后發(fā)電企業(yè)再把綠證劃轉(zhuǎn)(不是交易,因為沒有金錢往來)給用電企業(yè)。這不是多此一舉么?
 
而且按照當(dāng)前規(guī)則,發(fā)電企業(yè)拿到綠證后還可以不給用電企業(yè),那么用電企業(yè)即使支付了電力的環(huán)境權(quán)益溢價,也不能申明用了綠電嗎?     
 
更進(jìn)一步,發(fā)電企業(yè)反手把綠證劃轉(zhuǎn)給了其它企業(yè),那么我們又該認(rèn)定誰才是這部分電力環(huán)境屬性的所有方呢?
 
以上的假設(shè)還有待驗證,我們再說回來,不管未來這套規(guī)則會如何落地,可以肯定的是,當(dāng)前的綠電交易規(guī)則就是一種稍微特殊的電力交易,綠證并不會成為像CCER那樣成為一個獨立的市場。
 
其實獨立的綠證市場一直都存在,最典型的綠證就是IREC和TIGR,這都是國際通用的綠證,國內(nèi)很多的綠色發(fā)電企業(yè)都在申請這些綠證的簽發(fā)。
 
那么我們中國為什么不自己搞一個類似的市場呢?
 
我個人認(rèn)為,是因為綠證如果完全從電力屬性中剝離出來,那么不光是電力交易中心,國家可再生能源信息管理中心、碳排放交易所、公共資源交易所等機(jī)構(gòu)都可能來摻一腳,如果把綠證交易的概念先提出來占坑,再把它死死地綁在電力交易上,那么其它機(jī)構(gòu)也就沒有機(jī)會了。
 
所以,碳圈人想通過綠證賺錢?還是去搞IREC吧。
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