浙江杭州：將碳資產(chǎn)管理公司、碳核查機構(gòu)等納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理

近日，浙江杭州市人民政府回復(fù)人大代表《關(guān)于杭州市加速開展減碳攻關(guān)行動的建議》指出，下一步，將建設(shè)完善杭州市碳排放權(quán)交易市場，加強企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。將碳資產(chǎn)管理公司、碳核查機構(gòu)、檢測機構(gòu)等第三方機構(gòu)納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理，協(xié)助省級部門做好第三方機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

 

關(guān)于市十四屆人大一次會議（西湖21號）建議的辦理意見

 

李明代表：

 

您提出的《關(guān)于杭州市加速開展減碳攻關(guān)行動的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我局認(rèn)為您提出的建議非常重要。經(jīng)我局局長辦公會議研究，現(xiàn)將辦理意見反饋如下：

 

2020年9月習(xí)近平總書記作出了“2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和”的重要宣示。2022年1月在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出“推進(jìn)‘雙碳’工作，必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、

 

資源條件、技術(shù)潛力、市場活力”。作為全國首批低碳試點城市，杭州市委、市政府高度重視應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰和碳中和工作，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和的重要指示精神以及黨中央國務(wù)院、省委、省政府的相關(guān)決策部署，在全省率先成立了書記、市長任雙組長的杭州市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“1+N+X”的政策支撐體系，明確了碳達(dá)峰路徑和重點任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

 

一、我市已開展的碳達(dá)峰及減碳攻關(guān)行動相關(guān)工作

 

（一）推動雙碳頂層設(shè)計落地實施。推動市委、市政府印發(fā)碳達(dá)峰碳中和實施意見，市政府印發(fā)碳達(dá)峰總體方案，并由相關(guān)部門印發(fā)“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰方案，完善建立我市碳達(dá)峰碳中和政策體系。同時制定印發(fā)碳達(dá)峰五年行動計劃，分解落實碳達(dá)峰重點工作任務(wù)。

 

（二）加強重點碳排放企業(yè)的監(jiān)管。2021年建成能源雙碳數(shù)智平臺，匯集了全市2186家重點碳排放單位的能耗和碳排放數(shù)據(jù)并加以分析，通過對全市能耗及碳排放的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，制度化實施高耗能行業(yè)用能、用電預(yù)算化管理，實行零增長的行業(yè)總量控制方案，促進(jìn)高耗能高排放行業(yè)提質(zhì)增效、綠色低碳發(fā)展。

 

（三）積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。面向全碳交易企業(yè)和區(qū)縣主管部門，舉辦碳交易工作培訓(xùn)會。指導(dǎo)發(fā)電行業(yè)重點排放單位嚴(yán)格按照發(fā)電行業(yè)核算指南、配額分配方案等相關(guān)技術(shù)文件規(guī)范開展工作，組織專家重點就煤炭采樣、制樣、化驗檢測的真實性和規(guī)范性做好監(jiān)督幫扶。2021年全市參與全國碳排放權(quán)交易市場的首批電力行業(yè)企業(yè)履約率達(dá)到100%。

 

（四）搶占綠色低碳科技創(chuàng)新制高點。印發(fā)《杭州市科創(chuàng)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案》，聚集綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，實施“碳中和”市科技創(chuàng)新項目，支持西湖大學(xué)參與建設(shè)能源與碳中和省實驗室，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立健全“市雛鷹-省科小-國高企-領(lǐng)軍企業(yè)”四級企業(yè)梯度培育體系，大力引進(jìn)資助“雙碳”領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

 

二、關(guān)于開展減碳攻關(guān)行動的下步工作計劃

 

結(jié)合您的建議，經(jīng)過深入調(diào)查研究，下一步重點做好四個方面的工作：

 

（一）建設(shè)完善杭州市碳排放權(quán)交易市場。按照浙江省關(guān)于貫徹碳排放權(quán)交易管理暫行條例的實施細(xì)則，配合省生態(tài)環(huán)境廳做好重點排放單位碳排放報告報送、配額登記、核查及配額清繳工作，協(xié)助做好現(xiàn)場核查、煤樣化驗檢測等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。組織專家舉辦碳交易相關(guān)工作培訓(xùn)和開展電力行業(yè)碳交易納入企業(yè)現(xiàn)場幫扶，指導(dǎo)企業(yè)完善碳排放管理制度，加強企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)。將碳資產(chǎn)管理公司、碳核查機構(gòu)、檢測機構(gòu)等第三方機構(gòu)納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理，協(xié)助省級部門做好第三方機構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

 

（二）加快碳減排專業(yè)人才和重大平臺建設(shè)。啟動（國）省科小、市“雛鷹企業(yè)”的全市征集，開展國高企認(rèn)定等專題的線上培訓(xùn)，做好服務(wù)“雙碳”領(lǐng)域科技高層次領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引育。開展碳達(dá)峰碳中和重點項目征集，大力鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，重點推進(jìn)能源實驗室建設(shè)。謀劃實施“鏈長制”建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，鼓勵合同能源中介機構(gòu)、碳處理第三方機構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，同時支持高校、科研院所、企業(yè)單位積極開展減碳專項技術(shù)攻關(guān)。

 

（三）積極做好減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。圍繞“雙碳”目標(biāo)，突出抓好減污降碳協(xié)同，編制我市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，探索研究建立減污降碳協(xié)同指數(shù)，開展縣（市、區(qū)）、各類園區(qū)、各類企業(yè)減污降碳協(xié)同試點。擴大可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等碳減排項目儲備，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，盤活二氧化碳盈余配額。

 

（四）鼓勵各市屬國有企業(yè)強化國有資本綠色低碳布局。鼓勵國有企業(yè)將碳達(dá)峰碳中和融入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動國有資本向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，積極發(fā)展綠色金融，探索綠色金融產(chǎn)品的應(yīng)用方式，鼓勵各市屬國有企業(yè)加強現(xiàn)有綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建具有杭州國資國企特色的綠色低碳發(fā)展模式。

 

感謝您對我市碳減排和碳交易工作的關(guān)注和支持。

 

杭州市生態(tài)環(huán)境局

 

2022年7月20日