國家能源局：正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”方案，爭取盡快推動實施

8月12日，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（CWEA）與浙江運達風電股份有限公司聯(lián)合主辦的分散式風電技術(shù)研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設的同時，在東中南部地區(qū)積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，明確提出在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進風電分散式開發(fā)，重點推廣應用低風速風電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，因地制宜推進東中南部風電就地、就近開發(fā)。

 

下一步，將創(chuàng)新風電投資建設模式和土地利用機制，重點實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，大力推進鄉(xiāng)村風電開發(fā)，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與分散式風電項目開發(fā)。目前，正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”方案，爭取盡快推動實施。推動分散式風電發(fā)展還需要各方面支持和保障，后續(xù)我們將積極推動規(guī)劃和政策的落實、落地，為分散式風電發(fā)展提供更好的政策保障。

 

原文見下：

 

政策引導、創(chuàng)新引領，

推動分散式風電高質(zhì)量發(fā)展

——分散式風電技術(shù)研討會在青島舉行

 

2022年8月12日，分散式風電技術(shù)研討會在山東省青島市召開。會議由中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（CWEA）與浙江運達風電股份有限公司聯(lián)合主辦。來自國家能源局、部分省市能源局、風電企業(yè)和科研院所等的200多位代表，出席了這場盛會。

 

本次研討會重點解讀了國家和各地在中東南部地區(qū)風能開發(fā)的規(guī)劃構(gòu)想，探索分散式風電助力鄉(xiāng)村振興、落實國家“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”的途徑，探討分散式風電開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等，助推分散式風電實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和落實碳達峰與碳中和目標作出積極貢獻。開幕式由浙江運達風電股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理陳棋主持。

 

 

國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬出席開幕式并致辭。他表示，2021年年底我國陸上風電裝機規(guī)模已經(jīng)突破3億千瓦，海上風電躍居世界第一；平均利用小時數(shù)達到2246小時，同比增加148小時。同時，我們也要看到我國分散式風電發(fā)展還比較緩慢。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，截至2021年年底，分散式風電裝機僅約1000萬千瓦，在風電裝機中的占比還比較低。特別是在今年上半年新增風電裝機中，以集中式風電為主的“三北”地區(qū)新增裝機占全國的84%，分散式風電發(fā)展任重道遠。分散式風電單體規(guī)模較小，建設周期短，開發(fā)方式靈活。相比大型基地，分散式風電不受特高壓輸電線路制約，可以就近滿足能源需求及負荷響應，基本不存在消納問題，是實現(xiàn)東中南部地區(qū)碳達峰碳中和目標任務的重要支撐。

 

為此，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確要求，堅持集中式與分布式并舉，在大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設的同時，在東中南部地區(qū)積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)，明確提出在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進風電分散式開發(fā)，重點推廣應用低風速風電技術(shù)，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，因地制宜推進東中南部風電就地、就近開發(fā)。下一步，我們將創(chuàng)新風電投資建設模式和土地利用機制，重點實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，大力推進鄉(xiāng)村風電開發(fā)，鼓勵村集體利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與分散式風電項目開發(fā)。目前，我們正在組織編制“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”方案，爭取盡快推動實施。推動分散式風電發(fā)展還需要各方面支持和保障，后續(xù)我們將積極推動規(guī)劃和政策的落實、落地，為分散式風電發(fā)展提供更好的政策保障。

圖片

 

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，大葉輪、高塔筒等風電技術(shù)的進步，使低風速地區(qū)的風能資源具備了可開發(fā)的經(jīng)濟性，風電技術(shù)創(chuàng)新為中東南部能源負荷中心實現(xiàn)雙碳目標、保障用能安全提供了有力支撐。針對分散式開發(fā)中的土地、并網(wǎng)、開發(fā)模式三大制約因素，風電企業(yè)要提高認識，加大宣傳力度，應特別強調(diào)風電是最節(jié)地的能源電力形式。同時，要研究好土地方面的相關政策，只要在土地政策上取得重大突破，分散式風電的開發(fā)空間才會極大地得到拓展；分散式風電并網(wǎng)方面還存在很多與實際發(fā)展不相符的要求，手續(xù)繁雜，希望國家能源局能督促國家電網(wǎng)一起出臺分散式風電的并網(wǎng)政策；在開發(fā)模式上將風電開發(fā)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，讓利于民，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高村集體收入、鞏固基層黨組織的執(zhí)政基礎、改變鄉(xiāng)村面貌作出貢獻。

 

華能新能源股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理趙建勇介紹，“十四五”期間，我國風電開發(fā)堅持集中式和分散式并舉的發(fā)展思路，截至2021年年底，全國風電并網(wǎng)裝機總?cè)萘考s3.3億千瓦，但分散式風電總裝機不到1000萬千瓦。他認為，分散式風電發(fā)展要與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與廣大農(nóng)村、農(nóng)戶的利益緊密結(jié)合，這就要求風電機組布局更為靈活，能夠在優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大的作用。分散式風電有其獨特的優(yōu)勢：單體規(guī)模小，成本低，可就近消納。風電技術(shù)進步降低了開發(fā)成本，分散式風電在帶動鄉(xiāng)村振興方面大有可為。大力推動分散式風電建設與農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和特色農(nóng)旅深度結(jié)合，可為鄉(xiāng)村振興進一步賦能。

 

浙江運達風電股份有限公司黨委書記、董事長高玲在致辭中表示，近幾年，國家陸續(xù)出臺了多項支持分散式風電發(fā)展的政策，但分散式風電裝機并未大幅增長。我國分散式風電無論是在熱度還是在開發(fā)規(guī)模上，都遠不及分布式光伏，面臨技術(shù)不統(tǒng)一、開發(fā)成本高、項目征地難等多重困難，距離真正實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展還有一定距離。今年，為促進分散式風電發(fā)展，國家推出了一系列強有力的政策，企業(yè)也在不斷地研發(fā)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，分散式風電開發(fā)的潛力在持續(xù)提高。相信分散式風電一定能夠迎來更快的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，人民共同富裕，推動我國可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

土地是制約我國分散式風電發(fā)展的主要阻礙之一，針對于此，主辦方特別邀請了研究機構(gòu)和企業(yè)的專家做專題演講。中國自然資源經(jīng)濟研究院開發(fā)利用所所長、研究員侯華麗，圍繞風電節(jié)地技術(shù)模式、案例及配套政策做了專題報告。她表示，風電企業(yè)要加強風電節(jié)地技術(shù)模式研發(fā)和應用，科學選址、優(yōu)化布局，減少土地占用，提高土地利用的綜合效益和效率；風電行業(yè)要充分了解、嚴格遵循相關政策要求，研究細化、有效運用現(xiàn)有相關用地政策，包括地方的創(chuàng)新措施；政府及行政主管部門可結(jié)合雙碳目標和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強針對分散式風電用地政策和管理的地方實踐探索，不斷規(guī)范、完善風電用地政策。

 

水電水利規(guī)劃設計總院新能源部副處長冀昊在《我國分散式風電發(fā)展的形勢和展望》的報告中介紹了我國分散風電發(fā)展的現(xiàn)狀，梳理和分析了國家有關風電用地的政策文件，并提出四個創(chuàng)新：一是體制機制的創(chuàng)新，包括分散式風電與鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，投資項目承諾制，以縣域為單位規(guī)劃、簡化項目審批流程，集體土地作價入股、共享風電收益，探索利用市場化交易機制體現(xiàn)分散式風電綠色能源價值等；二是加強在電網(wǎng)側(cè)的建設能力，提升分散式風電的接入能力；三是推動風電行業(yè)的技術(shù)進步；四是與其他能源融合發(fā)展，多種能源形式結(jié)合、多場景互補協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

電力規(guī)劃設計總院清潔能源研究院低碳融合發(fā)展研究處副處長（主持工作）陳俊杰，將推動分散風電發(fā)展的相關思考分享給與會嘉賓。分散式風電發(fā)展整體處于提速階段，累計裝機已經(jīng)接近千萬千瓦的標志性門檻，即將進入規(guī)?；焖侔l(fā)展的窗口期，一方面，可利用基礎設施，發(fā)揮就近開發(fā)利用、就近接入用電負荷的優(yōu)勢；另一方面，開發(fā)包括新型儲能技術(shù)在內(nèi)的綜合能源，提高包括分散式風電在內(nèi)的整體消納利用水平和項目收益。他建議繼續(xù)加大政策支持力度，完善實施細則，打通跨領域的銜接問題；積極探索分散式風電的融合應用場景和新興技術(shù)；制定、完善有利于分散式風電發(fā)展的技術(shù)標準體系。

 

北京大學城市與環(huán)境學院劉迎陸博士代表副院長李雙成，向與會者匯報了“風電的生態(tài)環(huán)境效應”課題的推進情況，課題組通過文獻梳理、實地探訪等方式，研究了風電開發(fā)對溫度、降水、蒸散發(fā)、氣候，以及對物種多樣性、土壤、景觀、動物的影響。此外，還研究了海上風電對動物的影響和正面效應，風電場噪音及電磁輻射的影響。在此基礎上提出了建設生態(tài)環(huán)境友好型風電場的途徑，包括發(fā)布行業(yè)指南及資訊，設計鳥類雷達監(jiān)測、改進塔架設計、實施降噪技術(shù)、恢復植被等措施。

 

圍繞分散式風電的實踐與探索，來自華能河南分公司、南高齒、陽光電源的嘉賓詳細介紹了他們在各自領域的創(chuàng)新與思考。華能河南分公司趙楠總結(jié)了華能湯陰分散式風電項目的經(jīng)驗。在電網(wǎng)接入方面與國網(wǎng)公司一起優(yōu)化分散式風電的接入方案，盡可能在用電側(cè)以低電壓等級多點接入配套系統(tǒng)，可大大節(jié)約占地，減少項目投資。探索在平原風電項目中如何融入美麗中國建設；風電建設節(jié)約利用土地的實踐，包括采用預留的檢修道路復耕、箱變內(nèi)置等形式。

 

南京高速齒輪制造有限公司市場部經(jīng)理計勤，重點分析了風電齒輪箱的可持續(xù)發(fā)展問題。圍繞零缺陷理念，從設計、制造、維護狀態(tài)監(jiān)控環(huán)節(jié)提高可靠性，制定風電齒輪箱標準，創(chuàng)新模塊化產(chǎn)品和平臺，積極拓展狀態(tài)振動監(jiān)測等。目前，南高齒的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋整個風電齒輪箱的傳動鏈，與運達股份合作研發(fā)的9兆瓦高速雙饋機組已經(jīng)裝機運行。此外，南高齒在結(jié)構(gòu)件、熱處理、檢測設備也進行了大量投入和研發(fā)。

 

陽光電源股份有限公司風能事業(yè)部解決方案部總監(jiān)梁信信，針對分散式風電機組并網(wǎng)技術(shù)發(fā)展分享了變流器技術(shù)情況，包括分散式風電并網(wǎng)的特點及其對電網(wǎng)的影響；變流器在分散式風電場景下的應用，以及對分散式風電并網(wǎng)技術(shù)的思考，重點包含分散式風電應用場景下變流設備常見的問題，分散式風電接入的關鍵技術(shù)。他認為針對分散式風電場景，要對配電網(wǎng)的特性進行精準的設計和支撐，同時希望變流器與風電產(chǎn)業(yè)鏈相融合，使之具有更加智能和優(yōu)化的性能。

 

結(jié)合分散式風電開發(fā)及千鄉(xiāng)萬村馭風行動的實施，會議還組織一場專題討論。由中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會高級顧問劉維方主持，中國華能集團有限公司新能源事業(yè)部副主任張曉朝、中國石化集團新星石油有限責任公司副總經(jīng)理國殿斌、中國廣核新能源控股有限公司設計管理與技經(jīng)部總經(jīng)理牛海峰、廣州發(fā)展新能源股份有限公司總經(jīng)理余華堂、青島華斯壯能源科技有限公司董事長王同華、陽光電源股份有限公司研發(fā)中心總經(jīng)理吳玉楊，共同探討了當下分散式風電領域的熱點話題。

 

嘉賓們認為，在落實雙碳目標，以及推動能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳能源發(fā)展的背景下，分散式風電是必不可少的一環(huán)。目前，分散式風電在發(fā)展中遇到的問題主要為：一是分散式風電受接入電網(wǎng)等級的限制，對分散式的理解需要重新明確，希望為分散式風電的靈活性消納提供政策支持；二是審批環(huán)節(jié)如何簡化；三是開發(fā)建設時的環(huán)保問題；四是大力推進分散式風電相關標準的建設；五是安全問題；六是在用地方面要與鄉(xiāng)村緊密結(jié)合，利益共享。嘉賓們堅信，美好的事情即將發(fā)生，分散式風電一定能夠遍布中東南部。