張中祥：碳配額和有償分配所得向欠發(fā)達地區(qū)傾斜助力實現(xiàn)共同富裕

 

碳市場是政策市場，與百姓講的“國內(nèi)的金融市場股票市場是一個政策市場”是不同的。說金融市場股票市場是政策市場，更多的是因為這些市場受政策的干擾性太多。但碳市場完完全全是政策市場，因為有了碳排放目標，碳排放交易體系下，賦予減排量市場價值，而其市場價值的大小與碳排放約束的總體嚴格程度、配額的分配方式密切相關。國家在確定環(huán)境目標，確定碳配額總量時，可以充分考慮各地區(qū)之間的差距，城鄉(xiāng)差距，收入差距，經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較低的地方可以允許有更寬松的環(huán)境約束目標，也就給予了更多的碳排放配額總量、更大的發(fā)展/碳空間。這就如同在國際氣候變化談判中，各個國家發(fā)展的階段不同，發(fā)展的水平不同，實施共同但有區(qū)別的責任，發(fā)達國家要承擔更多的減排責任，發(fā)展中國家承擔與自己發(fā)展水平相適應的責任，同時發(fā)達國家要給發(fā)展中國家提供資金技術方面的援助一樣。

 

國家從“十一五”開始實施節(jié)能目標起，在確立各省市的節(jié)能目標時，已經(jīng)考慮了各地區(qū)發(fā)展、技術、能源結構等方面的差異，采取了差異性的節(jié)能目標。比如“十二五”規(guī)劃全國的節(jié)能目標是16%，各省市節(jié)能目標是10%~18%，有8%的差異。“十三五”規(guī)劃全國的節(jié)能目標是15%，各省市的節(jié)能目標是10%~17%，有7%的差異。在碳約束、碳配額總量確定上，區(qū)域間的差異不僅要進一步地考慮進去，而且碳排放總量約束可能影響更大，范圍更廣，所以這個考慮的分量還應該更重，區(qū)域之間的差異可能比以前能源強度約束區(qū)域之間的差異更大一些。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om