觀點四:發(fā)放個人碳配額,低收入的群體獲得更多的碳配額
低收入的群體,一般沒有私家車。有汽車的平均每年開了多少公里,消耗了多少汽油,然后算出一個平均排放量。沒有私家車的,可能用公共交通工具比較多,可以算一下每個地區(qū)平均的公共交通排放總量,算出一個平均排放量。有私家車的排放的平均值減去無私家車乘坐公共交通的平均排放量,這個之差就可以作為給低收入群體分配配額的基礎(chǔ)。也可以通過其他方式?jīng)Q定給低收入群體分配配額。這里只是提出一個建議供參考,主要是把這個問題引出來。
要求個人碳配額當(dāng)年必須出售或者必須出售一定的比例;當(dāng)年如果不出售,有一定的比例就作廢,或者是有車之后配額就作廢。要求當(dāng)年出售,明年可能收入會有些變化,就可能有車了。這樣規(guī)定,主要是鼓勵配額變現(xiàn),增加收入,也增加碳市場流動性。另一方面是全國碳市場還沒有允許碳配額跨期累積。個人配額是否允許跨期累加,最好是與國家碳市場配額是否允許跨期累積一致。
本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
最后要強調(diào)一點,現(xiàn)在國家要建立統(tǒng)一大市場,能源和環(huán)境市場是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要部分,建設(shè)全國統(tǒng)一的碳市場又是建立全國統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場的重要組成部分。雖然碳市場作為政策市場,政府在碳配額總量設(shè)定和發(fā)放配額的方式和寬松程度方面,可以兼顧不同發(fā)展階段的地區(qū),減少區(qū)域之間的差異,助力共同富裕,但對碳市場建設(shè)而言,統(tǒng)一大市場意味著規(guī)則的統(tǒng)一,才能體現(xiàn)碳排放配額的等價性。我們發(fā)現(xiàn),在碳試點地區(qū),不少行業(yè)的碳配額分配是基于基準(zhǔn)法,有的試點地區(qū)基準(zhǔn)線的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較低,執(zhí)行相對寬松,導(dǎo)致部分企業(yè)進(jìn)行配額履約時過于容易。而有的地方基準(zhǔn)定得過高,導(dǎo)致部分將能耗控制得不錯的企業(yè)在
節(jié)能減排方面的努力在配額上沒有得到認(rèn)可,鞭打快牛,反而要比效率低、煤耗高的企業(yè)在碳市場上支付更多來購買配額。因此,從碳排放配額分配這個碳市場的核心角度講,全國碳市場建設(shè),首先要加快建立全國統(tǒng)一的制度規(guī)則,這不僅使各地同行業(yè)碳價比較有一定的可比性,也有利于下一步推動全國碳市場與地方碳市場鏈接、碳配額在全國和區(qū)域碳市場開展交易,形成覆蓋行業(yè)和地區(qū)更多更大的全國碳市場。 ■
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。