新時(shí)代中國特色大國外交闊步前行,以中國特色社會(huì)主義為根本,以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為總體戰(zhàn)略目標(biāo),其抓手則是展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)國際合作的多項(xiàng)中國倡議,即“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議等中國方案。中國向世界發(fā)出的倡議成績斐然、反響巨大、影響深遠(yuǎn),充分展現(xiàn)了為應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的中國道路與中國智慧。
(一)
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),積極參與全球治理,貢獻(xiàn)人類共同價(jià)值是新時(shí)代中國特色大國外交的著眼點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)。其中,提高制度性話語權(quán)是中國參與全球治理的重要內(nèi)容,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國全球治理觀的核心內(nèi)容。全球安全倡議則在當(dāng)下動(dòng)蕩的國際不安局勢(shì)下,為彌補(bǔ)人類和平赤字,應(yīng)對(duì)國際安全挑戰(zhàn)提供了中國智慧和中國方案。
“一帶一路”倡議是中國深化改革開放、推進(jìn)國際合作的關(guān)鍵抓手。2013年,習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。倡議以實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容,秉持“共商、共建、共享”的指導(dǎo)原則,借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào),高舉和平發(fā)展的旗幟,主動(dòng)發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
共建“一帶一路”的主體框架是“六廊六路多國多港”,為各國參與“一帶一路”合作提供清晰的導(dǎo)向。“六廊”是指:新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。“六路”是指:鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò),是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的主要內(nèi)容。“多國”是指一批先期合作國家。“多港”是指若干保障海上運(yùn)輸大通道安全暢通的合作港口,通過與“一帶一路”沿線國家共建一批重要港口和節(jié)點(diǎn)城市,進(jìn)一步繁榮海上合作。
“一帶一路”倡議不是一個(gè)實(shí)體和單一機(jī)制,而是合作發(fā)展的理念和倡議,是一個(gè)漸進(jìn)的制度化過程,依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作
平臺(tái),在不同的議題領(lǐng)域形成可依托的國際制度
平臺(tái)。
全球發(fā)展倡議是對(duì)“一帶一路”倡議的補(bǔ)充和拓展,是構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的基本路徑。2021年9月,習(xí)近平總書記在第76屆聯(lián)合國大會(huì)上提出,以加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、
綠色、健康的全球發(fā)展為主題的全球發(fā)展倡議。倡議的主要內(nèi)容即“六個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持普惠包容,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向。倡議將減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和
綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域,提出合作設(shè)想和方案,旨在動(dòng)員國際社會(huì)形成合力,助力落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。
截至目前,倡議已得到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等國際組織以及近百個(gè)國家的響應(yīng)和支持。2022年初“全球發(fā)展倡議之友”小組在紐約正式成立,來自聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、100多個(gè)國家的代表,包括80多國常駐代表參會(huì)??梢灶A(yù)見,通過聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊合作機(jī)制、各種區(qū)域和次區(qū)域平臺(tái)凝聚倡議共識(shí),大家共同參與形成強(qiáng)大合力,各展優(yōu)勢(shì)、各施所長,共同成長、共享收獲,必將為落實(shí)2030年議程和全球未來發(fā)展注入新動(dòng)力。
全球安全倡議是中國為應(yīng)對(duì)全球局勢(shì)、解決安全治理問題而貢獻(xiàn)的中國良方。2022年4月21日,習(xí)近平總書記在博鰲亞洲
論壇年會(huì)開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn),合作開創(chuàng)未來》的主旨演講,針對(duì)全球和平、安全、信任、治理赤字有增無減,人類社會(huì)面臨的安全挑戰(zhàn)越來越多的現(xiàn)象,提出“全球安全倡議”,倡導(dǎo)“堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則”“堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整,不干涉別國內(nèi)政,尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度”“堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端,支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力,不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)”“堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全,共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題”,為構(gòu)建全球安全框架開出了中國“藥方”。即在以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序基礎(chǔ)上,秉持相互尊重的立場,以對(duì)話協(xié)商的和平方式解決分歧和爭端。“全球安全倡議”順應(yīng)國際社會(huì)人心,引發(fā)國際社會(huì)強(qiáng)烈共鳴。
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中國倡議是中國特色大國外交的外在體現(xiàn),以堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)為支撐,以對(duì)新時(shí)代形勢(shì)的判斷為依據(jù),并從我國成功的外交工作經(jīng)驗(yàn)和悠久的文化傳統(tǒng)中汲取力量和養(yǎng)分,體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色大國外交的理論自信、實(shí)踐自信和文化自信。
中國倡議是習(xí)近平外交思想在新形勢(shì)下的豐富與發(fā)展。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新,完善和深化全方位外交布局,在對(duì)外工作領(lǐng)域提出一系列具有開創(chuàng)意義的新理念新思想新戰(zhàn)略,深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè),走出了一條新時(shí)代中國特色大國外交新路,體現(xiàn)了中國智慧,取得了歷史性成就。
中國倡議包含對(duì)國際環(huán)境與形勢(shì)的最新判斷。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,當(dāng)代中國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,中國的發(fā)展日益成為推動(dòng)世界變化的重要力量。中國正日益走近世界舞臺(tái)中央,在國際格局中的地位發(fā)生變化。中國對(duì)國際事務(wù)的參與意愿和解決能力在提高,對(duì)國際環(huán)境的應(yīng)對(duì)和塑造能力在提高,在全球治理體系中的制度性話語權(quán)也在提高。世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文明多樣化、社會(huì)信息化等趨勢(shì)不斷加強(qiáng),全球新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散,“灰犀牛”“黑天鵝”事件不時(shí)發(fā)生,國際上各種戰(zhàn)略力量加快分化組合,國際體系進(jìn)入加速演變和深刻調(diào)整的時(shí)期。
中國倡議堅(jiān)守多邊主義,致力于合作共贏。以“一帶一路”倡議為例,中國本著共商、共建、共享的絲路精神,力圖匯聚中國、沿線國家和世界各國的共同意愿和力量,不搞結(jié)盟對(duì)抗、不搞“筑墻”“脫鉤”,對(duì)任何具有合作意愿、認(rèn)可倡議精神的國家,中國都積極對(duì)接,根據(jù)實(shí)際需求和情況靈活展開合作。倡議具有高度的靈活性,采取“一國一議”“一事一議”的辦法,不搞統(tǒng)一的規(guī)則、統(tǒng)一的框架,沒有明確的地理界限。
中國倡議繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)定自信。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì),是我們最深厚的文化軟實(shí)力。長期以來,習(xí)近平總書記不斷從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富營養(yǎng),將“和而不同”“和衷共濟(jì)”“天下為公”等中華傳統(tǒng)理念進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越,中國倡議以此為基礎(chǔ),日益得到國際社會(huì)的廣泛支持與認(rèn)同。
中國倡議是開放性的合作倡議,堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作的大方向,而非拘泥于一時(shí)一地的單一外交框架或方案。以全球發(fā)展倡議為例,這是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、著眼解決人類共同發(fā)展問題提出的重大政策主張,是對(duì)接重點(diǎn)領(lǐng)域、不同合作機(jī)制、全球伙伴,對(duì)全球發(fā)展合作的“再動(dòng)員”。這是中國為國際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品與合作平臺(tái),面向全球開放,既提綱挈領(lǐng)地指明方向,又提供具體務(wù)實(shí)的行動(dòng)指南。這樣的倡議所能涵蓋的體量非單一條約、框架協(xié)議或外交方案所能比擬的,具有很強(qiáng)的包容性。以倡議為方向,可以包容相關(guān)各方、對(duì)接不同平臺(tái),因地制宜地制訂靈活的方案。
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中國倡議為中國特色大國外交開創(chuàng)新局面。我國同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作不斷加強(qiáng),同發(fā)展中國家集體對(duì)話機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,各方向合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在中非關(guān)系、中阿關(guān)系、中拉關(guān)系方面都取得全面發(fā)展。中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作邁上新高度。中美探索相互尊重、平等交往的新范式。中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在挑戰(zhàn)中取得新進(jìn)展。全球安全倡議則在俄烏沖突爆發(fā)、各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮、和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下,回應(yīng)了國際社會(huì)維護(hù)世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要。
中國倡議積極引領(lǐng)全球治理體系變革,彰顯大國擔(dān)當(dāng)。面對(duì)時(shí)代之問,習(xí)近平總書記給出了鮮明的中國方案。中國逐漸由國際公共產(chǎn)品的受益者,轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐怨伯a(chǎn)品的提供者,為全球可持續(xù)發(fā)展提供更多的中國方案。習(xí)近平總書記在一系列重大國際場合,分別提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、全球發(fā)展共同體等重大倡議,不斷拓展人類命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵。我國積極參與全球數(shù)字治理,為完善全球數(shù)字治理體系貢獻(xiàn)智慧和力量,繼續(xù)擴(kuò)大《全球數(shù)據(jù)安全倡議》影響,同阿拉伯國家聯(lián)盟發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》,推動(dòng)全球數(shù)字治理體系朝著更加公正合理方向邁進(jìn)。中國參與全球治理的自主意識(shí)和能力逐步提高,參與全球治理的廣度和深度不斷加大,獲得了國際社會(huì)更加廣泛的支持和信任。(陳藝元)
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