更新版《可持續(xù)金融共同分類目錄報(bào)告——減緩氣候變化》簡(jiǎn)析

 

中國(guó)和歐盟的分類目錄均服務(wù)于氣候變化、環(huán)境、資源利用等相關(guān)目標(biāo)，各項(xiàng)目標(biāo)整體有所對(duì)應(yīng)但不完全相同。

 

 

 

中國(guó)分類目錄的目標(biāo)源于我國(guó)綠色金融體系中對(duì)綠色金融的定義，包括應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境改善和資源節(jié)約高效利用三個(gè)目標(biāo)。根據(jù)2016年8月印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。中國(guó)分類目錄以此為基礎(chǔ)納入了有助于實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

 

 

 

歐盟分類目錄根據(jù)《歐盟分類法條例》設(shè)置了六個(gè)目標(biāo)，包括減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、水資源和海洋資源的可持續(xù)利用與保護(hù)、向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、污染的預(yù)防和控制、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)等。目前歐盟分類目錄納入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已符合減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)，歐盟正在制定對(duì)其余四個(gè)環(huán)境與氣候目標(biāo)有“實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

 

（二）適用范圍

 

 

 

中國(guó)分類目錄主要用于金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行綠色債券時(shí)進(jìn)行綠色項(xiàng)目認(rèn)定，對(duì)于所有綠色債券發(fā)行機(jī)構(gòu)和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)都具有強(qiáng)制性。發(fā)行人需確保綠色債券募集資金投向符合中國(guó)分類目錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。通過明確界定符合綠色債券資金投向的項(xiàng)目，有助于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)綠色債券市場(chǎng)，有效引導(dǎo)資金流向綠色企業(yè)、項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

 

 

 

歐盟分類目錄可供任何類型的主體使用，僅在部分情況下具有強(qiáng)制性，并不要求綠色債券發(fā)行人必須使用。根據(jù)歐盟相關(guān)法律規(guī)定，在歐盟成員國(guó)和歐盟制定任何公共政策及標(biāo)準(zhǔn)、金融市場(chǎng)參與者提供可持續(xù)金融產(chǎn)品、大型公司進(jìn)行非財(cái)務(wù)報(bào)告等對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)證時(shí)必須使用歐盟分類目錄，但該目錄對(duì)綠色債券發(fā)行人認(rèn)證綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不具有強(qiáng)制性。

 

 

 

（三）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)篩選方法

 

 

 

中國(guó)分類目錄主要從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境效益考量，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)若要被納入中國(guó)分類目錄，需在相應(yīng)的技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)下產(chǎn)生有助于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益，同時(shí)需遵守相關(guān)的安全、環(huán)保和質(zhì)量方面的法規(guī)與政策。

 

歐盟分類目錄主要從三方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行考量。首先，該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須對(duì)6個(gè)環(huán)境與氣候目標(biāo)中的至少1個(gè)作出“實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)”，即需產(chǎn)生一定環(huán)境效益從而推動(dòng)相應(yīng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其次，該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須對(duì)其他五個(gè)環(huán)境與氣候目標(biāo)“無重大損害”，即不能阻礙其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后，該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須滿足“最低限度保障措施”，即需符合相關(guān)法律法規(guī)中涉及的人權(quán)和商業(yè)原則。

 

 

 

（四）分類結(jié)構(gòu)

 

 

 

中國(guó)分類目錄主要基于項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型，并不與產(chǎn)業(yè)分類直接掛鉤。中國(guó)分類目錄總體分為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等6大一級(jí)分類領(lǐng)域，并逐層細(xì)分至25個(gè)二級(jí)分類、47個(gè)三級(jí)分類、203個(gè)四級(jí)分類，四級(jí)分類所對(duì)應(yīng)的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)描述、中國(guó)分類目錄層級(jí)結(jié)構(gòu)示例見表2。

 

 

歐盟分類目錄主要基于產(chǎn)業(yè)分類，根據(jù)歐盟產(chǎn)業(yè)分類體系將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為9大類，包括林業(yè)、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)活動(dòng) 、制造業(yè)、能源、供水和污水處理、交通、建筑和房地產(chǎn)活動(dòng)、信息通信技術(shù)、專業(yè)及科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)等，并細(xì)分到88項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com