更新版《可持續(xù)金融共同分類目錄報告——減緩氣候變化》簡析

2022年6月，更新版《可持續(xù)金融共同分類目錄報告——減緩氣候變化》（以下簡稱《共同分類目錄》）發(fā)布。該目錄建立了國際認(rèn)可的綠色經(jīng)濟活動認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升國際可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)的可比性、兼容性、一致性，也為全球投資者進一步參與我國綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造了條件。

 

 

 

《共同分類目錄》出臺的背景和意義

 

 

 

綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，通過明確綠色經(jīng)濟活動范圍、設(shè)定其應(yīng)滿足的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)資金流向真正的綠色經(jīng)濟活動，提高市場透明度，促進綠色金融市場規(guī)范化發(fā)展。在《共同分類目錄》發(fā)布前，全球關(guān)于綠色方面的界定標(biāo)準(zhǔn)繁多，相互間普遍缺乏可比性和兼容性，容易造成市場分割、引發(fā)“洗綠”和“漂綠”風(fēng)險，不利于跨境資本流動。

 

 

 

在此背景下，中國和歐盟作為參與全球綠色金融市場的兩大主要經(jīng)濟體，秉持求同存異原則，積極推動國際綠色分類標(biāo)準(zhǔn)趨同。2020年7月，由中歐等經(jīng)濟體共同發(fā)起的可持續(xù)金融國際平臺（IPSF）設(shè)立可持續(xù)金融分類目錄工作組（以下簡稱“工作組”），中國人民銀行和歐盟委員會相關(guān)部門擔(dān)任共同主席。工作組通過對中國《綠色債券支持項目目錄》（以下簡稱“中國分類目錄”）和歐盟《可持續(xù)金融分類方案——氣候授權(quán)法案》（以下簡稱“歐盟分類目錄”）進行全面和細(xì)致的比較，編制了初版《共同分類目錄》，并于2021年11月發(fā)布。2022年6月，更新版《共同分類目錄》發(fā)布，該目錄包含了中歐分類目錄共同認(rèn)可的72項經(jīng)濟活動，較初版《共同分類目錄》增加了17項經(jīng)濟活動。更新版《共同分類目錄》著眼于中國和歐盟分類目錄的重合部分，從環(huán)境與氣候目標(biāo)、原則依據(jù)、具體經(jīng)濟活動條目及其條件等角度出發(fā)，集中展示中歐雙方認(rèn)可的對減緩氣候變化有重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟活動。該目錄的發(fā)布，對于推動中歐綠色合作、引導(dǎo)跨境氣候投融資活動、降低跨境交易的綠色認(rèn)證成本都具有重要意義。

 

 

 

中國和歐盟分類目錄的異同

 

 

 

《共同分類目錄》編制過程中面臨的主要挑戰(zhàn)在于如何對中歐現(xiàn)存的分類標(biāo)準(zhǔn)進行歸納融合。中國和歐盟分類目錄涉及的經(jīng)濟活動均為具有環(huán)境效益、符合一定條件的經(jīng)濟活動，但在環(huán)境與氣候目標(biāo)、適用范圍、經(jīng)濟活動篩選方法、分類結(jié)構(gòu)上存在差異（見表1）。

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