《上海市崇明區(qū)人民法院關(guān)于為崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》

為進(jìn)一步踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量服務(wù)保障崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)，今天（11月15日）下午，上海市崇明區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《上海市崇明區(qū)人民法院關(guān)于為崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)布2022年度生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例通報(bào)。

 

據(jù)了解，崇明作為上海重要的生態(tài)戰(zhàn)略空間和碳匯基地，于2021年3月提出將崇明打造成世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)崇明碳中和島、長(zhǎng)興低碳島、橫沙零碳島建設(shè)?！兑庖姟穱@高質(zhì)量服務(wù)保障崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)，在“融入生態(tài)司法大格局、融合專業(yè)化審執(zhí)力量、融匯多元共治合力、融合區(qū)域現(xiàn)實(shí)需求、融入國(guó)際化司法理念”等五個(gè)方面作出了探索創(chuàng)新。據(jù)悉，這是全市發(fā)布的首個(gè)碳中和示范區(qū)的司法服務(wù)保障意見。

 

《意見》全文分為五個(gè)部分，共18條，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

 

一是提出總體要求?！兑庖姟返谝徊糠忠笄袑?shí)提高政治站位，把牢生態(tài)司法的政治方向。貫徹系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化生態(tài)司法的保護(hù)合力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化生態(tài)司法的服務(wù)質(zhì)效。主動(dòng)融入大局，全力服務(wù)保障碳中和示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

二是明確工作舉措?！兑庖姟返诙恋谒牟糠志劢箤徟兄髫?zé)主業(yè)，對(duì)標(biāo)崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作方案，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)提高現(xiàn)代化生態(tài)司法服務(wù)水平。全面貫徹預(yù)防性司法理念、系統(tǒng)保護(hù)司法理念、恢復(fù)性司法理念和國(guó)際化司法理念，全力推動(dòng)崇明區(qū)域減污降碳協(xié)同增效。充分發(fā)揮“刑事、民商事、行政”生態(tài)審判職能，加大生態(tài)專門執(zhí)行工作力度，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供多維度、立體化的生態(tài)司法保障。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)司法研判，深化智慧法院建設(shè)，著力提高現(xiàn)代化生態(tài)司法服務(wù)水平。

 

三是推進(jìn)共治共管。《意見》第五部分圍繞提升司法服務(wù)效能，協(xié)調(diào)多方力量，共同打造“司法行政協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理、全社會(huì)共同參與”的減污降碳多元共治共管新格局。

 

值得一提的是，為進(jìn)一步發(fā)揮司法裁判的評(píng)價(jià)指引功能，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，發(fā)布會(huì)還發(fā)布了6個(gè)具有代表性的環(huán)境資源典型案件。涵蓋了環(huán)境資源刑事、民事、行政和生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商司法確認(rèn)等類型，涉及環(huán)境污染防治、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管與治理等相關(guān)領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了人民法院環(huán)境資源審判的鮮明特色、專業(yè)要求和功能作用。

 

例如，在一起持槍非法獵捕野生鳥類刑事附帶民事公益訴訟案件中，法院判決實(shí)施非法狩獵的被告人既要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，又要賠償因非法狩獵造成的生物資源直接損失和間接損失。有效貫徹落實(shí)《民法典》綠色原則及生態(tài)損害賠償規(guī)則，最大程度保護(hù)社會(huì)公共利益，震懾違法行為，有利于營(yíng)造愛鳥護(hù)鳥、共同維護(hù)美好生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

 

又如，黃某某訴某區(qū)交通建設(shè)中心、上海某公司排除妨害案，是企業(yè)在工程施工過程中違法堆放垃圾造成環(huán)境污染引發(fā)的民事訴訟案件，也是上海法院首起適用先予執(zhí)行的環(huán)境資源案件。先予執(zhí)行制度可以在法院作出裁判之前對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)救濟(jì)，有效兼顧了個(gè)人利益和公共利益的保護(hù)，有利于防止生態(tài)環(huán)境損害的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的最大化保護(hù)。

 

“下一步，區(qū)人民法院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)做好‘生態(tài)司法大文章’，為加快建設(shè)生態(tài)美麗幸福、宜居宜業(yè)宜游、人與自然和諧共生的新崇明提供更加有力的司法服務(wù)和保障。”區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)沈璇敏表示。‍