聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織投資和技術(shù)促進辦公室（中國·北京）主任武雅斌：通過市場引導(dǎo)，實現(xiàn)“要我減碳”到“我要減碳”

 

武雅斌總結(jié)了幾個綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞，包括國際合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全價值鏈和全生命周期、市場工具及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

 

一是國際合作對實現(xiàn)雙碳目標至關(guān)重要。他表示，綠色發(fā)展需要全球的共同努力。據(jù)國際環(huán)保組織“全球足跡網(wǎng)絡(luò)”2019年報告，目前人類使用自然資源的速度是地球再生速度的1.75倍，也就是說，按現(xiàn)在的消耗速度，需要1.75個地球才能滿足人類的需求。實現(xiàn)“碳達峰”和實現(xiàn)“碳中和”需要實施的政策及路徑大不相同，發(fā)達國家大多已實現(xiàn)碳達峰，中國可以學(xué)習(xí)和借鑒他們積累的經(jīng)驗教訓(xùn)及技術(shù)成果。

 

例如德國雖然早在1990年就實現(xiàn)了碳達峰，但長期依賴石化能源的發(fā)電模式，導(dǎo)致德國的能源強度居高不下；英國1991年實現(xiàn)碳達峰后，一方面以清潔能源替代化石能源作為現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略的核心，同時出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)，培養(yǎng)公民低碳意識；美國2007年實現(xiàn)碳達峰，其減排的兩大關(guān)鍵因素是能源效率提升和能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化；日本在2013年實現(xiàn)碳達峰后碳排放量連年降低，到2020年減少了18.2%，但代價是同期的產(chǎn)業(yè)活動減少了20.8%，一些日本企業(yè)在減排壓力下面臨生存、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的困境。

 

武雅斌表示，結(jié)合這些國家的路徑可以發(fā)現(xiàn)：第一，碳達峰是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而實現(xiàn)的，比如提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的占比或提高新能源技術(shù)的應(yīng)用等；第二，發(fā)達國家基本都是在實現(xiàn)碳達峰后才開始轉(zhuǎn)型發(fā)展，在達峰的過程中并沒有太大減碳的壓力，也正是由于這個原因，它們在后續(xù)減碳過程中面臨的壓力和投入的成本都很大；第三，在碳中和過程中需要重視解決經(jīng)濟增長和能源減排的關(guān)系，要保證減排目標不能壓垮企業(yè)。

 

“事實上，碳中和不是在真空環(huán)境下實現(xiàn)的，中國所面臨的挑戰(zhàn)是人均GDP僅有1萬美元，而中國目前的人均碳排放量達7噸以上，為減少未來壓力，碳達峰前能夠增加的排放空間非常有限。我們在保持經(jīng)濟相對較高速增長的同時，實現(xiàn)碳中和目標，這條‘既要’‘也要’之路，縱觀人類歷史，沒有先例。”武雅斌說道。

 

他建議，中國需要平衡經(jīng)濟增長和能源減排的關(guān)系，更需鼓勵和扶持零碳和減碳技術(shù)，要出臺相應(yīng)的支持措施，比如設(shè)置過渡期，減少能源轉(zhuǎn)換和減排對產(chǎn)業(yè)特別是對中小企業(yè)的沖擊。同時，還要利用這個機會提出減碳的“中國方案”，為廣大發(fā)展中國家蹚出一條新路。因此，對中國而言，是極大的挑戰(zhàn)，同時也是機遇。

 

二是綠色轉(zhuǎn)型離不開數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當前，綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢。一方面，數(shù)字化促進綠色轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化改造，可以針對源頭控制、過程管理、末端治理，提供顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)解決方案，有助于解決減排過程中最核心難題，即信息不對稱和數(shù)據(jù)不充分問題，減少經(jīng)濟影響和減排效果不確定性。另外，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還可以提升企業(yè)、政府和整個社會的管理水平，提高效率，加速綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，綠色轉(zhuǎn)型的目標“倒逼”行業(yè)數(shù)字化。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色轉(zhuǎn)型這兩者是相輔相成、互相促進、協(xié)同發(fā)力。

 

三是綠色轉(zhuǎn)型是全價值鏈、全生命周期的轉(zhuǎn)型。要開展全價值鏈綠色轉(zhuǎn)型，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展路徑。碳中和貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的全生命周期，包括研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、能源消耗、供應(yīng)鏈上下游、循環(huán)利用等。

 

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，道路交通是僅次于工業(yè)和建筑的全球第三大碳排放源，傳統(tǒng)燃油車的最大碳排放來源是使用階段，占據(jù)其全生命周期碳排放的70%以上。新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油車可以有效改善汽車使用環(huán)節(jié)的碳排放。2021年，中國電動汽車銷量達到330萬輛，占據(jù)全球總銷量的50%左右，但是新能源汽車的動力電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高能耗和高碳排問題值得關(guān)注。同時，在汽車材料生產(chǎn)與回收環(huán)節(jié)也有巨大的脫碳潛力，該環(huán)節(jié)的碳排放2020年占比為18%，這一數(shù)字預(yù)計將在2040年達到60%，成為汽車全生命周期中最大的碳排放來源。

 

四是以市場力量為主導(dǎo)，推動綠色發(fā)展。為帶動和促進行業(yè)減碳、直至零碳制造，應(yīng)充分發(fā)揮碳配額市場、碳信用機制和碳邊境調(diào)節(jié)稅等市場機制的基礎(chǔ)性作用。尤其是對于有些現(xiàn)階段必需而又無法大幅度減碳的行業(yè)，必須應(yīng)用市場機制來抵扣歸零，將企業(yè)的“負外部性內(nèi)部化”。而市場手段的優(yōu)勢就在于其“雙向調(diào)節(jié)”功能，優(yōu)于行政命令的“運動式減碳”。通過市場力量的引導(dǎo)，可以實現(xiàn)從“要我減碳”的行政命令，到“我要減碳”經(jīng)濟主體的理性選擇和自覺行動，有助于建立長效機制。

 

五是關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)是重中之重。實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)是核心。碳排放的關(guān)鍵行業(yè)包括供給側(cè)的能源電力行業(yè)，和需求側(cè)的工業(yè)制造、交通運輸和建筑行業(yè)。在中國，這四大"金剛"合計占碳排放總量的94.2%。能源消耗是全球約四分之三溫室氣體排放量的來源。世界氣象組織指出，當前目標是到2050年實現(xiàn)凈零排放，但只有在未來八年內(nèi)翻倍供應(yīng)低排放電力，才能夠達到這一目標。因此，抓住關(guān)鍵行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)中領(lǐng)軍企業(yè)帶頭和示范作用尤為重要。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com