建立監(jiān)管有效的碳市場
建設全國碳市場是一項復雜的系統(tǒng)性工程,是一項從無到有的開創(chuàng)性事業(yè),目前仍處于起步階段。
業(yè)內人士指出,最重要的是如何提升流動性,實現(xiàn)高質量發(fā)展。需要從法律制度建設、交易體系完善、信息數(shù)據(jù)透明等幾方面發(fā)力。其中,立法是全國碳市場健康有序發(fā)展的重要保障;交易體系的完善對碳價和市場流動性帶來直接的影響;數(shù)據(jù)真實和透明更是碳市場建設的基礎。
在立法方面,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明近日透露,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好《碳排放權交易管理暫行條例》出臺相關工作。他表示,“待條例出臺后,完善配套制度文件,構建以條例為法律基礎,部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范為支撐的制度體系,為全國碳市場平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展提供制度保障。”
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤此前表示,立法應該要確立建立碳排放權交易管理的基本制度,包括明確碳排放權交易覆蓋的溫室氣體的種類和行業(yè)范圍。需要明確重點排放單位的條件和公布調整的程序,哪些單位要進入交易機制。還要明確碳排放權配額分配的原則、程序。要健全碳排放權配額的制度,包括建立溫室氣體排放的報告和核查制度,明確配額清繳的時限要求。此外,強化對于相關技術服務機構的監(jiān)督管理,包括加強碳市場的數(shù)據(jù)質量的保障。
《報告》也提出,生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動全國碳市場建設各項工作,堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,持續(xù)完善制度機制,提升監(jiān)管水平,強化數(shù)據(jù)質量管理,在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運行良好基礎上,逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè),豐富交易品種和交易方式,有效發(fā)揮市場機制對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創(chuàng)新的重要作用,逐步建立起公開透明、規(guī)范有序、監(jiān)管有效的具有國際影響力的碳市場。
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