張中祥:全國碳市場存在履約驅(qū)動現(xiàn)象,配額分配機制提升空間巨大

文章來源:新京報白華兵2023-03-18 08:55

未來全國碳市場建設(shè)有四個關(guān)鍵領(lǐng)域

 
在未來全國碳市場建設(shè)的重點方面,張中祥認(rèn)為重點涉及四個關(guān)鍵領(lǐng)域,即:碳排放交易立法;進一步完善有利于將碳排放交易作為市場工具使用的規(guī)則;擴大全國碳交易市場覆蓋范圍,鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)應(yīng)優(yōu)先納入第二批全國碳市場;促進市場主體多元化,增加交易品種。
 
張中祥建議,從啟動碳排放交易試點起,就需要全國性的碳排放權(quán)交易立法,從而為碳排放權(quán)交易的設(shè)計和操作、所有排放數(shù)據(jù)得到正確測量、報告和核實的執(zhí)行以及對非履約控排單位的懲罰措施提供統(tǒng)一的指導(dǎo)方針和辦法。
 
其次,在確保全國啟動碳交易并平穩(wěn)規(guī)范運行下,要加快擴大碳市場的參與行業(yè)和主體范圍。優(yōu)先考慮那些碳排放量大、數(shù)據(jù)容易核查核實、碳配額也容易分配的行業(yè)??砂褮W盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)覆蓋的行業(yè)作為優(yōu)先考慮的部門。張中祥建議把氧化鋁、水泥、鋼鐵納入全國碳市場。這三個行業(yè)占到全國碳排放總量的25%,再加上電力行業(yè)的45%,這樣全國碳排放總量的70%就納入全國碳市場,可最大化地發(fā)揮碳價格的激勵作用。
 
張中祥認(rèn)為,需要建立科學(xué)的配額分配長效機制,這樣才有利于控排企業(yè)對配額收緊和更新時間尺度有清晰的預(yù)期,從而科學(xué)與全面決策以保障碳市場長期穩(wěn)定運行。
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