借助市場工具健全個人碳行為約束激勵制度
完善的法律制度能有效地帶動公眾積極、有序的參與節(jié)能環(huán)保行動,以達到降碳減排的目的。
一要健全產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度。碳標(biāo)簽是公眾了解商品的總體碳含量或是生產(chǎn)此種商品所消耗的能源的重要途徑。沒有有效的商品碳標(biāo)簽,公眾將無法預(yù)估自己的日常消費碳排放量。
一方面,我們要加快完善碳標(biāo)簽政策法規(guī),明確碳標(biāo)簽的實施范圍,建立統(tǒng)一權(quán)威的碳標(biāo)簽評價標(biāo)準(zhǔn),為公眾日常消費提供完整的產(chǎn)品能耗信息,引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳產(chǎn)品。另一方面,政府應(yīng)及時出臺企業(yè)碳標(biāo)簽激勵政策,推進企業(yè)碳標(biāo)簽從資源認(rèn)證模式轉(zhuǎn)向強制認(rèn)證模式,為公眾綠色低碳消費提供后勤保障。
二要適當(dāng)具化公眾綠色消費環(huán)境法律義務(wù)。比如在消費者權(quán)益保護法總則中可以抽象地規(guī)定消費者的適度消費義務(wù),在分則中則進行具體化,比如可以規(guī)定在消費活動中消費者應(yīng)優(yōu)先選購綠色低碳產(chǎn)品的義務(wù)。
同時,依托固體廢物污染環(huán)境防治法,在行政法規(guī)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》以及部門規(guī)章《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件中明確規(guī)定公眾履行垃圾分類義務(wù)的定位與社會功能,規(guī)范垃圾分類義務(wù),使之形成一個協(xié)調(diào)配合、有效運行的整體義務(wù)并契合于垃圾分類法律體系。
三要加快完善公眾碳減排激勵機制。完善公眾節(jié)能減排激勵制度,節(jié)約能源法應(yīng)當(dāng)發(fā)揮核心作用。
可在該法總則部分規(guī)定地方政府在激勵公眾節(jié)能減排方面應(yīng)發(fā)揮的作用,要求地方政府根據(jù)地方實際情況,制定公眾節(jié)能有突出貢獻以及突出貢獻者獎勵標(biāo)準(zhǔn)等方面相關(guān)激勵性細則。例如,給予購買
新能源汽車的公民一定金額的獎勵等。
此外,要借助市場工具,建立公眾節(jié)能減碳方面的產(chǎn)權(quán)激勵制度。公眾碳排放行為具有自發(fā)性,我們更多的是要以法律保障其權(quán)益,使其在利益因素驅(qū)動下主動投身到碳減排行動中去。應(yīng)在節(jié)約能源法中確立全國首個推行的公眾低碳激勵機制——碳普惠制的法律地位,完善其現(xiàn)有交易市場機制,與綠色消費積分制度互補,讓產(chǎn)權(quán)激勵助力公眾節(jié)能減排。
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