重慶市2021、2022年度碳排放配額分配實(shí)施方案（征求意見稿）

重慶市2021、2022年度碳排放配額分配
實(shí)施方案
（征求意見稿）

 
根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號）有關(guān)要求，為做好本市碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度碳排放配額（以下簡稱配額）分配和管理工作，制定本方案。
一、配額管理范圍
（一）排放規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍
自2021年度起，納入本市碳排放權(quán)交易市場溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡稱重點(diǎn)排放單位）名錄的排放規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整為年度溫室氣體排放量達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的工業(yè)企業(yè)。其中，納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）不納入，但含自備電廠的非電企業(yè)扣除發(fā)電部分后納入。
（二）重點(diǎn)排放單位名錄
2018—2020年度任一年度溫室氣體排放量達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的工業(yè)企業(yè)擬納入2021、2022年度重點(diǎn)排放單位名錄，共308家（附件1），涉及水泥、鋼鐵、電解鋁等17個行業(yè)。
二、配額總量
年度配額總量等于重點(diǎn)排放單位年度分配配額總量和年度政府預(yù)留配額之和，其中政府年度預(yù)留配額不超過年度配額總量的5%。根據(jù)本方案規(guī)定的配額分配方法和給定的各類基準(zhǔn)值，以及重點(diǎn)排放單位經(jīng)核查的實(shí)際產(chǎn)量或排放量，核定各重點(diǎn)排放單位年度配額。對所有納入配額管理的重點(diǎn)排放單位分配配額進(jìn)行加總，即得到重點(diǎn)排放單位年度分配配額總量。政府年度預(yù)留配額根據(jù)重點(diǎn)排放單位年度分配配額總量確定，主要用于市場調(diào)節(jié)，未使用的政府儲備配額將于2022年度履約期截止時予以注銷。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
三、配額分配方法
根據(jù)重點(diǎn)排放單位的行業(yè)特點(diǎn)和碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，按“等量法>行業(yè)基準(zhǔn)線法>歷史排放強(qiáng)度下降法>歷史排放總量下降法”優(yōu)先順序選取配額分配方法。重點(diǎn)排放單位年度分配配額由各工序配額量加總得到，不同工序可采用不同配額分配方法。
（一）等量法
生活垃圾焚燒行業(yè)采用等量法分配配額。水泥熟料生產(chǎn)和電解鋁生產(chǎn)新建項(xiàng)目投產(chǎn)滿一個年度前采用等量法分配配額，其他新建項(xiàng)目投產(chǎn)滿兩個年度前采用等量法分配配額。歷史基準(zhǔn)年度有兩個及以上年度年累計停產(chǎn)天數(shù)大于或等于183天的企業(yè)，采用等量法分配配額。
（二）行業(yè)基準(zhǔn)線法
水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)工序，電解鋁行業(yè)使用行業(yè)基準(zhǔn)線法分配配額。
（三）歷史排放強(qiáng)度下降法
水泥行業(yè)的水泥粉磨工序、鋼鐵、其他有色金屬冶煉和壓延加工、石油天然氣生產(chǎn)、玻璃、煙草酒和食品生產(chǎn)、化工等行業(yè)，產(chǎn)品不超過兩種，每種產(chǎn)品同質(zhì)化程度高且碳排放邊界清晰，產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度可計算且有可比性的企業(yè)或工序，使用歷史排放強(qiáng)度下降法分配配額。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
（四）歷史排放總量下降法
上述情形之外的企業(yè)或工序，采用歷史排放總量下降法分配配額。
以上四種配額分配方法具體計算公式見附件2。
四、配額發(fā)放
重點(diǎn)排放單位年度分配配額實(shí)行免費(fèi)分配。2021年度配額將根據(jù)年度核查結(jié)果一次性核定，并書面告知重點(diǎn)排放單位，無異議后發(fā)放給各重點(diǎn)排放單位。2022年度預(yù)分配配額按2021年度配額的50%核算，與2021年度配額一并發(fā)放給各重點(diǎn)排放單位。2022年度最終核定配額將根據(jù)年度核查結(jié)果核定，并書面告知重點(diǎn)排放單位，無異議后再結(jié)合預(yù)分配配額進(jìn)行多退少補(bǔ)。
市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)本市碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行情況，決定是否組織政府儲備配額有償發(fā)放，具體事宜另行通知。
五、其他事項(xiàng)
（一）重慶碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案和市生態(tài)環(huán)境局配額核定結(jié)果，通過碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開展配額發(fā)放和調(diào)整工作。重點(diǎn)排放單位的碳排放報告與核查、配額清繳等工作按照《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號）等相關(guān)規(guī)定和市生態(tài)環(huán)境局工作文件要求執(zhí)行。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
（二）重點(diǎn)排放單位可使用符合要求的國家核證自愿減排量（以下簡稱CCER）、“碳惠通”項(xiàng)目自愿減排量（以下簡稱CQCER）或其他符合規(guī)定的減排量進(jìn)行配額清繳，1噸二氧化碳當(dāng)量的減排量抵消1噸配額。重點(diǎn)排放單位年度使用的減排量不得超過年度應(yīng)清繳配額量的8%，且其中產(chǎn)生于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的減排量比例不得低于減排量使用總量的90%，產(chǎn)生于本市行政區(qū)域內(nèi)的減排量比例不得低于減排量使用總量的80%。使用的CCER、CQCER和其他減排量均應(yīng)由非水電類項(xiàng)目產(chǎn)生。
（三）重點(diǎn)排放單位年度配額缺口（經(jīng)核查年度排放量與年度分配配額差值）大于或等于經(jīng)核查排放量的20%的，則其年度應(yīng)分配配額量等于經(jīng)核查排放量的80%。重點(diǎn)排放單位2021年度配額缺口（經(jīng)核查年度排放量與年度分配配額差值）大于或等于經(jīng)核查排放量的10%的，其配額缺口超出10%的部分，可使用2022年度預(yù)分配配額暫完成配額清繳。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
附件：1.重慶市2021、2022年度重點(diǎn)排放單位配額計算方法
2.重慶市2021、2022年度擬納入重慶碳市場重點(diǎn)排放
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