李少義:系統(tǒng)地理解“雙碳”,智庫要有核心價值和明確定位

文章來源:澎湃新聞碳交易網(wǎng)2023-08-30 09:27

最近兩年,“雙碳”成了熱門詞語。2020年9月中國明確提出力爭在2030年前實現(xiàn)“碳達峰”,2060年前實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。三年來,從政府決策部門到科技界,從相關(guān)企業(yè)到媒體平臺,很多人都在認真研究,努力探索,不斷加深對“雙碳”的真正含義和重大意義的理解。
 
本期政邦茶座邀請到李少義先生。他曾任聯(lián)合國環(huán)境署國際資源專家委員會秘書處主任,在聯(lián)合國系統(tǒng)工作近三十年,長期從事能源政策,氣候變化領(lǐng)域的研究,同時也是政邦智庫高級研究員。請他談?wù)勊斫獾?ldquo;雙碳”,以及智庫研究的作用。
 
本期政邦茶座嘉賓:李少義 政邦智庫高級研究員、原聯(lián)合國環(huán)境署國際資源專家委員會秘書處主任、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會環(huán)境與發(fā)展司代理司長兼能源處長、聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務(wù)部資源能源處高級經(jīng)濟事務(wù)官員、中國對外經(jīng)濟貿(mào)易部(現(xiàn)商務(wù)部)國際司經(jīng)濟師和高級項目官員
 
政邦茶座主持人:
 
高明勇 政邦智庫理事長
 
高明勇:李老師好,我知道您關(guān)注能源與氣候變化多年,通俗說,什么是“雙碳”?提出“雙碳”目標(biāo)的意義何在?
 
李少義:2020年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表講話,宣布中國將提高國家自主貢獻力度:“二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。從此,“雙碳”成為新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國策,體現(xiàn)在一系列國家計劃和規(guī)劃,方針政策當(dāng)中。各行各業(yè)以及社會方方面面都動員起來,在生產(chǎn)和生活中對標(biāo)“雙碳”,加快實施應(yīng)對氣候變化的行動。
 
由于“雙碳”目標(biāo)是在聯(lián)合國大會上宣布的,許多人強調(diào)它彰顯了中國在應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)的大國擔(dān)當(dāng)。這是對的,但并不全面。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)首先是我國新時期高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)涵。它必將會推進我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,激活諸多內(nèi)生發(fā)展新動能,催生理念創(chuàng)新,科技創(chuàng)新,制度創(chuàng)新。所以說,“雙碳”是一場深刻的社會革命,是我們必須要做的。
 
 
在國際層面,“雙碳”目標(biāo)的提出在世界上引起極大反響和高度重視。聯(lián)合國和其它國際組織,以及主要國家政府都紛紛表示贊賞。許多國家也宣布了各自的碳中和目標(biāo)。截止到2022年底,全球已有140多個國家作出碳中和承諾。我國主動宣布自己的“雙碳”目標(biāo)充分顯示,中國是全球氣候治理的積極參與者和重要引領(lǐng)者。
 
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)當(dāng)然是中國對減緩和應(yīng)對全球氣候變化的重大貢獻。同時還應(yīng)看到,“地球村”里既有守法戶,還有“村霸”,“牛二”等無賴;全球氣候變化談判內(nèi)外既有合作,也有“雷區(qū)”“陷阱”。西方發(fā)達國家企圖通過強加超出我國現(xiàn)階段發(fā)展能力的“新承諾”,改變我發(fā)展中國家地位,成為“捐助國”,設(shè)立邊界碳排放調(diào)節(jié)稅,轉(zhuǎn)嫁減排成本等一系列做法加重我們的負擔(dān),逃避它們應(yīng)負的責(zé)任。在中國與西方關(guān)系大局里,氣變不是“綠洲”,而是博弈舞臺。對此我們應(yīng)時刻警惕,以我為主,先立后破,趨利避害。只要積極穩(wěn)妥推進“雙碳”目標(biāo)落地見效,中國在參與并引領(lǐng)世界氣候變化和環(huán)境治理方面就擁有更大的主動性和話語權(quán)。
 
高明勇:您能簡單介紹下“雙碳”的治理難度和緊迫性嗎?
 
李少義:根據(jù)聯(lián)合國近期發(fā)布的報告,全球溫室氣體排放還在加速。地球表面的平均溫度比250年前工業(yè)革命時期提高了1.3°C。氣候變化的影響遠不止高溫酷暑,極端天氣困擾世界各大洲,包括,暴雨洪災(zāi),長期干旱,森林大火,生物多樣性退化,冰川消融,古病毒萌發(fā)復(fù)活……聯(lián)合國古特雷斯秘書長難掩其失望與憤怒之情,稱世界掙扎在“沸騰之中”。
 
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項時間跨度長,涉及范圍廣的宏大工程。我國政府已經(jīng)出臺了一系列方針政策。“十四五”規(guī)劃制定了“1+N”政策和行動,許多行業(yè)頒布了具體計劃,路線圖,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,許多城市也推出了各自綠色,低碳,可持續(xù)的地方安排?,F(xiàn)在需要注意的是,政策設(shè)計的整體系統(tǒng)性,相互協(xié)調(diào)性,注重實效,不求熱鬧。
 
高明勇:能否舉例說明?
 
李少義:比如,“雙碳”需要建立一個嶄新的能源系統(tǒng),可再生能源不可或缺。近年來,我國可再生能源發(fā)展迅速,領(lǐng)跑世界。2022年,我國非化石能發(fā)電裝機總量已超過化石能裝機量,新增發(fā)電量的70%來自可再生能源。在大好形勢下,還應(yīng)注意到兩點:1.制造可再生能源設(shè)備所耗費的原材料,自然資源要數(shù)倍于常規(guī)能源設(shè)施,因此,運用全生命周期方法就顯得尤為重要,系統(tǒng)的設(shè)計要注重智能化,設(shè)備生產(chǎn)安裝過程盡可能節(jié)能降耗,退役后要保證能被回收,再利用;2.發(fā)展可再生能源是能源轉(zhuǎn)型的第一步,也是相對容易的一步。真正難度大,要求高的是建設(shè)安全可靠的電網(wǎng)系統(tǒng)。她既能保障人們生產(chǎn)生活,國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)所需的用電需求,又具備應(yīng)對各類自然災(zāi)害的強大韌性;既包括無數(shù)個發(fā)電,輸電,儲能,用能子系統(tǒng)的物理連接,更需要廣泛采用互聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù),人工智能等先進技術(shù)手段以真正實現(xiàn)綠色,低碳,可持續(xù)。
 
 
高明勇:目前看來,不少人對“雙碳”的理解還不是很到位,真正可供參考的研究成果也“鳳毛麟角”,對此您怎么看?
 
李少義:中國社會各界一直關(guān)注氣候變化,包括聯(lián)合國政府間談判的進程。“雙碳”目標(biāo)剛一提出就引起很大反響。各類專家學(xué)者熱烈討論,獻計獻策。有些觀點思路不清晰,方法不現(xiàn)實。中央及時發(fā)現(xiàn)這些苗頭,提出以我為主,積極穩(wěn)妥,先立后破的方針,使有關(guān)氣變的研究討論,組織實施步入正軌。
 
專家需要時間理解什么是“雙碳”,為什么要提出“雙碳”,琢磨透之后,才能思考怎么跟自身結(jié)合,這至少需要半年時間。
 
“雙碳”提出以來,幾個大專家參與進來了,他們把“雙碳”政策的闡發(fā)與實施和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合了起來。
 
例如劉世錦,他把氣候行動和宏觀經(jīng)濟結(jié)合在一起,統(tǒng)籌考慮,“雙碳”不僅是一個環(huán)境問題,也是一個發(fā)展問題,再跟“2035年再翻一番”結(jié)合在一起,視野要寬。
 
比如丁仲禮院士,他從科學(xué)技術(shù)的角度,組織實施了支撐“雙碳”目標(biāo)的九大研究課題,提出構(gòu)建一個涵蓋電力供應(yīng),能源消費和碳固定的“三端共同發(fā)力體系”。這樣的思路是實實在在。
 
再例如,中國工程院院士、清華大學(xué)教授金涌,他提出用化工領(lǐng)域最前沿的科學(xué)技術(shù),形成碳閉路循環(huán),而不是簡單地關(guān)掉礦井,不用煤碳。
 
針對實現(xiàn)“雙碳”巨大的資金需求,李俊峰等專家進行了深入研究,提出一系列氣候投融資相關(guān)的政策建議,機制安排,實施方法。
 
這幾個例子證明,科學(xué)家們已入軌“雙碳”,構(gòu)建堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。
 
高明勇:在大家逐步對“雙碳”目標(biāo)有了充分了解之后,為如期實現(xiàn)這一目標(biāo),需要重點關(guān)注哪些方面?
 
李少義:入軌“雙碳”只是第一步,還有幾個問題需要思考。比如技術(shù)。目前還沒有足夠技術(shù)可以支持“雙碳”目標(biāo),要在未來幾十年建立技術(shù)體系;市場主體,如果沒有企業(yè)參與,政策無法落地,如果企業(yè)進來,就需要思考宏觀營商環(huán)境;此外,“雙碳”需要全社會廣泛參與,每個人都做出貢獻。要改變?nèi)藗冋J知和生活習(xí)慣,提倡簡約,高效,綠色,可持續(xù)的消費模式。
 
高明勇:相對于其他的研究主體,對一個智庫來說,最重要的是什么?您認為智庫有哪些獨到的地方?
 
李少義:智庫的出現(xiàn)和運作源于西方。進入發(fā)展新時期以來,智庫在中國大地上猶如雨后春筍,生機勃發(fā)。這充分反映廣大學(xué)術(shù)界關(guān)注天下風(fēng)云,心系祖國發(fā)展的情懷與使命感。我在聯(lián)合國曾領(lǐng)導(dǎo)過有關(guān)自然資源與環(huán)境影響的科研工作,愿意分享一些粗淺的看法。
 
一個有影響力的智庫應(yīng)具備三項基本素質(zhì):
 
1、要有所專攻并站在其領(lǐng)域的前沿,既要熟悉事物的演變經(jīng)緯,更要洞悉把握時與勢。智庫主要功能不是出具體政策,而是分析背景,提出選項,權(quán)衡利弊。只有與現(xiàn)實需求息息相關(guān)(relevant),方可提出真知灼見。
 
2、要開放兼容,尊重常識,事實,真理。每個智庫,每項研究都有自己的敘事,立場,觀點。只有建立在知己知彼,兼聽互鑒的基礎(chǔ)上,其分析與結(jié)論才能立得住,有影響。
 
3、要保持獨立客觀,銘記古訓(xùn)“旁觀者清”。智庫觀點建議有時不被接收,要善于引導(dǎo)客戶,不可無原則迎合。智庫要有核心價值,有自己的“敘事”和“形象”。比如,某某問題一定要找某某智庫。這不需要所有人都知道,只需要行家內(nèi)里知道。此外,智庫要勇于批評,但應(yīng)該是“建設(shè)性”的批評。
 
總之,智庫所從事的雖不是基礎(chǔ)科研,但是要嚴格遵循科學(xué)研究的精神。在當(dāng)前形勢下,重新解放思想,踐行實事求是,尤為重要!
 
高明勇:有很多人說智庫應(yīng)該主要從事政策研究,但研究成果卻不見得被政策制定者接受,所以還不如去搞學(xué)術(shù)研究。對此您怎么看?
 
李少義:智庫工作和學(xué)術(shù)研究和政策編制有相通之處,也有較大區(qū)別。學(xué)術(shù)研究要求數(shù)據(jù)扎實,方法可復(fù)制,基于該領(lǐng)域或課題最新的研究成果 政策制定既要科學(xué),又要實際,要講平衡,這種平衡比學(xué)術(shù)研究要難得多。政策要從現(xiàn)實出發(fā),現(xiàn)實不是完美的,政策也不可能是完美的。智庫不可能影響所有問題,會坐很多“冷板凳”。坐“冷板凳”的時候,并不是決策層不喜歡你的觀點和論述,而是所有的政策都要從現(xiàn)實出發(fā),有些信息研究人員還未掌握。
 
高明勇:“度書三問”是我之前設(shè)計的一個問卷,目前已有不同領(lǐng)域的許多學(xué)者參與回答,借此機會也想請您回答一下這三個問題,分別是——過去之書:就您的閱讀史來看,最想分享(推薦)什么書?為什么?現(xiàn)在之書:您正在讀什么書?未來之書:您目前最期待讀什么書?
 
李少義:中外學(xué)界媒體都定期發(fā)表書單,推薦新書。如有可能,我都要找來看看??赐曛螅瑫槍δ骋粏栴},選三五本。我不喜歡讀一面之詞,三五本書反映不同角度,包含不同甚至相反觀點,更具啟發(fā)意義。比如,這幾年中美關(guān)系攪動人心。除去我國專家學(xué)者的論著外,我閱讀了羅奇《意外的沖突》(Accidental Conflict by S. Roach),陸克文《可避免的戰(zhàn)爭》(Avoidable War by K. Rudd),白邦瑞《百年馬拉松》(the Hundred-Year Marathon by M. Pillsbury)等人書籍。這有利于我進一步了解西方人對華偏見的由來,內(nèi)容實質(zhì),相同與不同,思考對應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
 
過去之書:《西方哲學(xué)史》(英文版) 作者:羅素
 
羅素在西方哲學(xué)家中站得高,看的遠,他的《西方哲學(xué)史》雖然很薄,但較體系地梳理了西方的思想脈絡(luò),適合年輕人和非哲學(xué)專業(yè)讀者。
 
現(xiàn)在之書:《終結(jié)了和平的戰(zhàn)爭》 作者:Margaret MacMillan
 
目前的國際形勢,跟一戰(zhàn)前很接近。用現(xiàn)在的語言講,當(dāng)時的全球化,也是空前的,英法德奧等國家不僅經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密,也有共同利益,戰(zhàn)爭不是理性的選擇,到底是什么因素讓第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)?
 
未來之書:搜集一些有關(guān)西方新聞媒體的書,研究其起源,演變,影響,作用。
 
西方主流媒體內(nèi)部有千差萬別,但大多由猶太資本控制,他們在組織結(jié)構(gòu),敘事編造,推廣方法等方面也高度趨同,進而得以呼風(fēng)喚雨,左右輿論。他們是怎么融合在一起的?他們的話語權(quán)從何而來?西方新聞比起幾任總統(tǒng)的勢力還要大的多,他們是如何立起來的?這對于我們做好外宣非常重要,我們在話語權(quán)上很被動,跟我們不能深刻全面了解對方有很大關(guān)系。我們一定要知己知彼,想要搞清楚西方新聞,不是一本書,我會找?guī)妆窘炭?,看看他們?biāo)榜的“初衷”;讀幾個西方頂級記者的傳記和作品、主流媒體發(fā)家史,再看他們?nèi)绾污`行和運作的。
 
高明勇:如果人生可以重來,你會如何設(shè)計自己的人生?
 
李少義:我希望當(dāng)個大學(xué)里的老師。一方面能不斷學(xué)習(xí),搞課題研究,寫文章,發(fā)表著作;另一方面,經(jīng)常跟年輕人對話,把自己學(xué)到的好東西傳授給他們,從他們那里學(xué)到新東西。
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