生態(tài)環(huán)境部：堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬

生態(tài)環(huán)境部26日再度對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬亮紅燈，并明確表示要持續(xù)強(qiáng)化環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

 

“兩高一低”項(xiàng)目指高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。在生態(tài)環(huán)境部今天上午舉行的9月例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，旨在加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

 

“首先是指導(dǎo)地方嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。”劉志全說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部在2021年就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制，將環(huán)境質(zhì)量底線作為硬約束，落實(shí)污染物區(qū)域削減措施，引導(dǎo)“兩高”行業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將1.6萬(wàn)個(gè)“兩高”項(xiàng)目列入清單管理，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，優(yōu)化建設(shè)方案，防范“未批先建”違法行為。

 

“我們正在分批修訂相關(guān)行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則。”他介紹，生態(tài)環(huán)境部去年出臺(tái)了鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電等行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則，今年正在研究制定電解鋁、水泥等行業(yè)環(huán)評(píng)審批原則。從優(yōu)化選址、提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平、促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效等方面，強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)企業(yè)行業(yè)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批把關(guān)的要求，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)制度綠色引領(lǐng)作用。

 

劉志全告訴記者，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實(shí)施“兩高”項(xiàng)目清單化管理，加大項(xiàng)目事中事后監(jiān)管力度，將“兩高”項(xiàng)目作為重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量復(fù)核和環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況抽查。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。

 

同時(shí)，將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌開(kāi)展污染物和碳排放的源項(xiàng)識(shí)別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施論證，推動(dòng)減污降碳協(xié)同控制，鼓勵(lì)開(kāi)展綠氫耦合、高濃度二氧化碳捕集封存等創(chuàng)新性綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用。

 

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，環(huán)評(píng)是非常重要的一環(huán)。對(duì)此，劉志全表示，環(huán)評(píng)單位在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中起技術(shù)支撐作用，對(duì)環(huán)評(píng)文件內(nèi)容和結(jié)論承擔(dān)直接責(zé)任，在從業(yè)中必須依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依靠提供高質(zhì)量的環(huán)評(píng)文件贏得市場(chǎng)，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)懲。

 

今年5月份宣判的山東錦華環(huán)保科技有限公司環(huán)評(píng)造假案，4人獲刑。不久前宣判的江西展航環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評(píng)造假案，8人獲刑，環(huán)評(píng)單位的實(shí)際控制人、法定代表人、“掛靠”環(huán)評(píng)工程師等違法犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲。

 

“環(huán)評(píng)工程師在環(huán)評(píng)文件編制中作為編制主持人起著至關(guān)重要的作用。”劉志全說(shuō)，涉案環(huán)評(píng)工程師為了蠅頭小利抱著僥幸心理“掛靠”其環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格，越過(guò)職業(yè)道德底線，也越過(guò)了法律的底線，對(duì)工作、生活、家庭均造成了難以挽回的嚴(yán)重影響，所有環(huán)評(píng)工程師和所有環(huán)評(píng)從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)引以為戒，守好環(huán)評(píng)從業(yè)的底線。

 

他表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部門將堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，堅(jiān)決懲處環(huán)評(píng)弄虛作假，協(xié)調(diào)地方和公檢法等部門強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實(shí)“兩高”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)環(huán)評(píng)造假露頭就打。按季度對(duì)環(huán)評(píng)人員從業(yè)異常情況開(kāi)展預(yù)警，以環(huán)評(píng)文件智能復(fù)核查重及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，聯(lián)合人社部門常態(tài)化排查嚴(yán)打“掛靠”等行為，清除違法違規(guī)從業(yè)的“土壤”。