11月10日,在第十四屆財(cái)新峰會(huì)“把ESG作為方法:賦能高質(zhì)量增長(zhǎng)”
論壇上,第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出,中國(guó)能源與經(jīng)濟(jì)應(yīng)該走一條“增量?jī)?yōu)先、以新代舊、激勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型之路。
“正確理解和處理好增量和存量的關(guān)系,對(duì)轉(zhuǎn)型成功至關(guān)重要。新的增量初期個(gè)頭小、影響弱,但活力強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大、會(huì)逐步由配角轉(zhuǎn)化為主角。從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)看,增量的逐步累計(jì)大于存量。”
劉世錦舉例,如果2035年人均收入達(dá)到3.5萬(wàn)-4萬(wàn)美元,三分之二是由增量部分形成,實(shí)現(xiàn)
碳中和目標(biāo)更是如此。按照有關(guān)研究,到2026年,中國(guó)的非化石能源由目前的不到20%增長(zhǎng)到80%以上,從而實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
劉世錦提出了三種類型的減碳策略:第一種是衰退型減碳,即通過(guò)少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)來(lái)減少、停止
碳排放。第二種是增效型減碳,通過(guò)提高碳的生產(chǎn)率,用同樣多的
碳排放實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)出,如通常所說(shuō)的
節(jié)能減排。第三種是創(chuàng)新型減碳,通過(guò)創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝、方法等,在達(dá)到相同產(chǎn)出的情況下,實(shí)現(xiàn)低碳、零碳甚至負(fù)碳的排放,比如
清潔能源發(fā)電。
“而要達(dá)成增量部分,則需要?jiǎng)?chuàng)新型低碳技術(shù)才能達(dá)成。”劉世錦指出,創(chuàng)新型低碳
綠色技術(shù)進(jìn)步速度快、潛力大;規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)成本降幅明顯;產(chǎn)業(yè)鏈和其他配套條件較好,有較強(qiáng)的韌性和抗沖擊能力;企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)為創(chuàng)新主體,創(chuàng)新活力強(qiáng),反應(yīng)速度快。
對(duì)此,劉世錦認(rèn)為,加快
新能源和其他領(lǐng)域的綠色新技術(shù)替代,有利于
新能源等低碳綠色產(chǎn)業(yè)適當(dāng)提高新能源新技術(shù)發(fā)展目標(biāo),加快低碳綠色產(chǎn)業(yè)提升研發(fā)能力、擴(kuò)大規(guī)模、降低成本,增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
如何推動(dòng)技術(shù)替代?劉世錦提出,可建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型“碳替減”市場(chǎng)。“碳替減市場(chǎng)屬于一種邊際市場(chǎng)”,要在增量與存量、創(chuàng)新型“碳替減”與傳統(tǒng)
碳減排之間建立聯(lián)系,打開(kāi)通道。
比如,傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)可以購(gòu)買采用新技術(shù)形成的“碳替減”指標(biāo),用于抵消自身的碳排放額度。由此,采用新技術(shù)產(chǎn)生碳替減的企業(yè)則可獲得減碳收益,形成創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
所謂創(chuàng)新型“碳替減”,是指依托綠色技術(shù)替代而相對(duì)減少的碳排放,也可稱為替代性減碳,即運(yùn)用低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù),在獲取相同產(chǎn)出的情況下,與原有的高碳基準(zhǔn)生產(chǎn)方式相比,所減少或抵消的碳排放量。他以每千瓦時(shí)發(fā)電的碳排放舉例稱,燃煤碳排1000克,光伏30克,風(fēng)能10克,如果將燃煤發(fā)電改為光伏或風(fēng)能發(fā)電,碳替減量分別高達(dá)970克、990克。
而激勵(lì)的主要路徑,是要將創(chuàng)新性“碳替減”進(jìn)行計(jì)量核算,納入碳核算體系,形成包括產(chǎn)出增量與存量、“碳替減”與傳統(tǒng)碳減排在內(nèi)的全口徑碳減排核算體系。
劉世錦建議,這一創(chuàng)新型“碳替減”市場(chǎng)應(yīng)有強(qiáng)包容性,除包括綠電等綠色能源產(chǎn)品,也應(yīng)包括鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業(yè)能夠產(chǎn)生碳替減的產(chǎn)品,如綠氫煉鋼等,還可包括森林
碳匯和其它負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)品。
他認(rèn)為,推進(jìn)這一機(jī)制將激勵(lì)市場(chǎng),減碳也將成為基于專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)的事情,能者多減,通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)地區(qū)減排目標(biāo)。但他也強(qiáng)調(diào),區(qū)域或企業(yè)要完成減排任務(wù),應(yīng)從各自實(shí)際出發(fā),不搞一刀切。
“各地正在建設(shè)的低碳零碳園區(qū)和企業(yè)可以獲取更多的創(chuàng)新型減碳收益,并不會(huì)因?yàn)橄葴p排吃虧。”
劉世錦認(rèn)為,率先建立這套機(jī)制的地區(qū),對(duì)低碳零碳產(chǎn)業(yè)更有吸引力,可形成招商引資的新風(fēng)口,優(yōu)先發(fā)展包括綠色低碳高載能行業(yè)在內(nèi)的新型綠色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
編輯 宋鈺婷
校對(duì) 付春愔
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