加快釋放綠色稅制紅利

文章來源:經(jīng)濟日報代志新2023-12-11 21:48

  習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上的講話中指出,中國堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位變革,是將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。而綠色稅制作為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約集約利用、推動綠色生產(chǎn)和消費的一種稅收制度,以保護環(huán)境、促進人類可持續(xù)發(fā)展為主旨,為加快生態(tài)文明與美麗中國建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟支持。
 
  近年來,我國綠色稅收體系建設(shè)步伐顯著加速,綠色稅制改革在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能以及增加財政收入方面發(fā)揮了重要作用。自2018年《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》實施起,已逐步形成以環(huán)境保護稅為主體,以資源稅、消費稅、耕地占用稅等具備環(huán)境保護性質(zhì)的綠色稅種為重點,以降碳、減污、擴綠、增長四方面綠色稅費優(yōu)惠政策為輔助,覆蓋資源開采、生產(chǎn)、流通、消費、排放多環(huán)節(jié)的具備中國特色的綠色稅收體系。2012年至2021年,我國煤炭消費比重由68.5%下降至56.0%,能耗強度累計下降26.2%。一系列數(shù)據(jù)反映了綠色稅收在推動環(huán)境保護、促進可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。可以說,綠色稅制在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及綠色消費模式構(gòu)建等方面提供了支持,助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
 
  盡管我國在環(huán)境保護和經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型方面取得了不小的進步,但與綠色經(jīng)濟發(fā)展較好的國家相比仍有較大差距,綠色稅收增長倒U形特點依然存在,綠色稅制體系不完善、覆蓋面不廣、調(diào)控力度不足問題仍然突出?;诖耍殢亩嘟嵌劝l(fā)力,進一步落實綠色稅制,助推綠色發(fā)展目標。
 
  加強綠色稅制頂層設(shè)計,釋放綠色與發(fā)展的雙重紅利。在稅收政策設(shè)計時,要認真考慮宏觀稅負對經(jīng)濟增長帶來的負面影響。綠色、減污并不是抑制發(fā)展,而是在生態(tài)環(huán)境高水平保護基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。因此,在面臨環(huán)境污染和經(jīng)濟下行的雙重壓力時,合理提高資源稅及環(huán)境保護稅稅率水平以促進社會綠色轉(zhuǎn)型和增加財政收入的同時,需配合相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性減稅政策,保持宏觀稅負水平穩(wěn)定,減少企業(yè)因多重約束性綠色政策疊加而導(dǎo)致生產(chǎn)成本過大的問題。例如,通過調(diào)整完善資源綜合利用的增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,加大優(yōu)惠范圍和力度,研究對資源保護型專用設(shè)備的所得稅抵免政策等。
 
  優(yōu)化完善碳稅制度體系,探索綠色稅收機制創(chuàng)新。我國目前尚未針對碳排放建立起相應(yīng)的碳稅制度,通過稅收制度將碳排放外部成本內(nèi)部化這一效果尚未達成。因此,應(yīng)在環(huán)境保護稅的基礎(chǔ)上建立完善的碳稅制度,具體可在現(xiàn)有環(huán)境保護稅中增加石油、天然氣等資源型稅目,直接對主要溫室氣體的排放征稅;對已有綠色稅種進行稅目稅率改造,突出碳排放要素,促進社會發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型。同時,還應(yīng)探索創(chuàng)新綠色稅收機制,完善碳稅普惠制,研究制定碳定價回報機制,面向社會公眾根據(jù)碳排放不同課征碳稅的同時,漸進式差異化地對不同收入水平的居民進行稅收返還,引導(dǎo)公眾建立綠色消費理念,同時減緩碳稅對低收入家庭的影響,以期實現(xiàn)稅收“激勵相容”。
 
  推動綠色稅制多元共建,平衡各方利益協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)是工作崗位的提供者、經(jīng)濟增長的推動者、綠色發(fā)展的踐行者,其不僅是綠色稅制約束的對象,還是綠色稅制產(chǎn)生及創(chuàng)新的推動主體。立法機關(guān)在政策制定時,應(yīng)建立綠色稅制社會聯(lián)動機制,吸引企業(yè)、非政府組織、學(xué)術(shù)界等多方主體共同參與,使社會公眾能通過綠色稅制對就業(yè)、收入、消費產(chǎn)生的影響做出合理反應(yīng),進而倒逼制度設(shè)計更加有效,促進社會經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  作者:代志新(中國人民大學(xué)和平與發(fā)展研究院副院長、研究員)
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)