《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)(COP28)進(jìn)入“加時(shí)賽”。最終協(xié)議草案,刪除了先前文本中提及可“逐步淘汰”化石燃料的措辭,呼吁各國(guó)“以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費(fèi)和生產(chǎn)”。
“逐步淘汰”的表述加了又刪
據(jù)悉,此次關(guān)于“化石燃料”的談判進(jìn)行得較為艱難,中國(guó)氣候特使解振華表示自己參加了十多屆COP,這次峰會(huì)是近年來(lái)“最困難”的一屆。也因此,當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日,COP28原定于當(dāng)天上午公布的全球盤點(diǎn)最新案文草案延后至約下午5點(diǎn)左右公布。
此前,為了打破僵局,聯(lián)合國(guó)氣候機(jī)構(gòu)于12月8日公布過(guò)一份協(xié)議草案,其中包括一系列有關(guān)化石燃料未來(lái)使用的方案,供各方參考和選擇。這些方案大多采用“逐步淘汰”的表述。具體如下:
·根據(jù)現(xiàn)有最佳科學(xué)依據(jù)逐步淘汰化石燃料;
·根據(jù)現(xiàn)有最佳科學(xué)依據(jù)、政府間氣候變化專門委員會(huì)的1.5攝氏度全球升溫幅度路徑,以及《巴黎協(xié)定》的原則和規(guī)定,逐步淘汰化石燃料;
·逐步淘汰有增無(wú)減的化石燃料,認(rèn)識(shí)到需要在本10年內(nèi)達(dá)到化石燃料消耗的峰值,并強(qiáng)調(diào)在2050年之前,能源部門主要不使用化石燃料的重要性;
·逐步淘汰有增無(wú)減的化石燃料,迅速減少化石燃料的使用,以便在本世紀(jì)中葉之前或之后實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的二氧化碳凈排放為零;
·或者不提及化石燃料的未來(lái)使用。
最新案文草案收回原有版本中展開的各種選項(xiàng),成為相對(duì)明確的決議藍(lán)本。其中,備受關(guān)注的能源轉(zhuǎn)型方案中刪去了原有“逐步淘汰化石燃料”的表述,轉(zhuǎn)而表達(dá)為“在符合科學(xué)的情況下,以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費(fèi)和生產(chǎn),到2050年之前或前后實(shí)現(xiàn)凈零排放”。
“淘汰”這個(gè)詞太重了
“逐步淘汰”(phase out)還是“逐步減少”(phase down)化石能源?新京報(bào)零碳研究院此前就相關(guān)問(wèn)題視頻連線全國(guó)工商聯(lián)
新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)曾少軍和國(guó)家氣候中心原副主任、亞洲開發(fā)銀行原首席氣候變化
專家呂學(xué)都。
曾少軍表示,關(guān)于化石能源退出速度的爭(zhēng)議由來(lái)已久。我們?cè)谀茉唇缬幸粋€(gè)基本共識(shí),化石能源的能源密度是最高的,穩(wěn)定性也是最好的。在這種情況下,化石能源應(yīng)該是逐步減少使用比例,“更多的將化石能源往材料化方向,而不是往能源化方向?qū)ふ页雎?,?yīng)該持有這樣一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度和方法。”
曾少軍強(qiáng)調(diào),“淘汰”這個(gè)詞太重了。一方面現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)還做不到根本性地替代化石能源;另一方面,即使是往低碳能源過(guò)渡,但是因?yàn)榈吞寄茉幢旧泶嬖陂g歇式波動(dòng)和不穩(wěn)定因素,即使在多能互補(bǔ)且大力發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能背景下,仍然需要一定程度的化石能源作為調(diào)峰調(diào)壓的穩(wěn)定電源支撐。
“逐步淘汰”化石燃料,意味著各個(gè)國(guó)家和地區(qū)必須逐漸放棄煤炭、石油和天然氣的使用,確保全球能源使用百分之百向可再生能源過(guò)渡。曾少軍強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn),新能源要跟傳統(tǒng)能源實(shí)行包容式發(fā)展,而不是對(duì)立的關(guān)系。因?yàn)椋魏我环N能源產(chǎn)業(yè)的背后都是龐大的技術(shù)設(shè)備和民生就業(yè),要進(jìn)一步看到能源產(chǎn)業(yè)背后實(shí)實(shí)在在的從業(yè)者的家庭生活。
呂學(xué)都也表示,要在堅(jiān)持“逐步減少”化石燃料占比大方向不變的情況下,允許有反復(fù)。最近兩年俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī),讓世界正視對(duì)化石燃料的依賴;甚至某些極端天氣年份也不得不讓化石燃料消費(fèi)有反復(fù)。事實(shí)告訴我們,實(shí)現(xiàn)
綠色低碳、零碳發(fā)展目標(biāo)是肯定的,但是在這個(gè)過(guò)程里可能有反復(fù),而且要允許不同的國(guó)家按照自身國(guó)情采取行動(dòng),但是大方向要保持不變。
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