關(guān)于國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）建設(shè)情況的報(bào)告

各位代表：

受省人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2023年國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況

2023年，全省上下全面貫徹黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，按照省委全會(huì)部署要求，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地實(shí)現(xiàn)良好開局。特別是習(xí)近平總書記再次親臨江西考察，囑托我們要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)文明建設(shè)高地，極大地鼓舞了士氣、凝聚了干勁，為全省在新時(shí)代新征程上加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

在全省上下共同努力下，我省生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升。森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，保持全國(guó)第2位，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)3年全國(guó)優(yōu)秀。空氣優(yōu)良天數(shù)比率96.5%，同比上升4.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度29微克/立方米，兩項(xiàng)指標(biāo)均居中部六省第1位，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97%、再創(chuàng)歷史新高，長(zhǎng)江干流江西段連續(xù)6年、贛江干流連續(xù)3年保持Ⅱ類水質(zhì)，“萬羽翔集”“江豚嬉水”“呦呦鹿鳴”成為生態(tài)江西的靚麗名片。體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。42項(xiàng)改革成果在全國(guó)推廣，國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)5年優(yōu)秀,贛州陽明湖入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，國(guó)家級(jí)美麗河湖創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“零的突破”。林長(zhǎng)制考核全國(guó)優(yōu)秀，成功列入全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)和全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)重點(diǎn)省。九江首創(chuàng)自然資源“儲(chǔ)賦能”新模式，萬年濕地資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制獲得國(guó)家充分肯定。綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望突破1.2萬億元。全省單位GDP能耗持續(xù)處于全國(guó)優(yōu)秀水平，能耗產(chǎn)出效益指數(shù)達(dá)到1.3、保持全國(guó)第一方陣，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量占比突破50%、達(dá)53.6%。新余、萍鄉(xiāng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)獲國(guó)家通報(bào)表揚(yáng)。生態(tài)江西品牌彰顯新優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介我省生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，婺源生態(tài)資源保護(hù)利用助力鄉(xiāng)村振興得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊，武功山創(chuàng)建世界地質(zhì)公園通過聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)估，贛南臍橙、南豐蜜桔等地理標(biāo)志產(chǎn)品榮登全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜，上饒望仙谷“兩山轉(zhuǎn)化”、大余丫山“點(diǎn)綠成金”、銅鼓竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展、贛縣崩崗治理生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江江豚保護(hù)等典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

一年來，我們重點(diǎn)推進(jìn)了五個(gè)方面的工作。

(一)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。緊盯“環(huán)境只能變好、不能變差”的目標(biāo)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，集中力量打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持中部領(lǐng)先、全國(guó)前列。深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”系統(tǒng)治理，持續(xù)加大鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)力度，湖區(qū)總磷濃度下降6.3%。“農(nóng)水農(nóng)治、農(nóng)水農(nóng)用、農(nóng)民滿意”農(nóng)村生活污水治理模式、南昌推進(jìn)水環(huán)境綜合治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。全省生活污水集中收集率提升10.23個(gè)百分點(diǎn)，廚余垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)全覆蓋，城市生活垃圾分類工作評(píng)估列中部第2位。二是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升等重大工程，全年新增封山育林52.82萬畝、退化林修復(fù)188.86萬畝，連續(xù)多年超額完成人工造林目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)水土流失綜合治理，水土保持率達(dá)86.36%。實(shí)施新一輪礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)撫河流域、贛州歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃獲批復(fù)實(shí)施，自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)新物種16種。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作考核全國(guó)優(yōu)秀。三是筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整改，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋需限期整改的49個(gè)問題已完成36個(gè)，2018-2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的72個(gè)問題已完成整改67個(gè)。支持民進(jìn)中央開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，推進(jìn)反饋問題整改落實(shí)。及時(shí)妥善科學(xué)處置鉈污染、耕地重金屬污染事件，組織開展全省涉鉈、化工園區(qū)、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患等專項(xiàng)排查整治，深入推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治，累計(jì)推動(dòng)590個(gè)地塊落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施，完成88座污染隱患尾礦庫治理。

(二)堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，全力推動(dòng)發(fā)展方式邁入綠色低碳軌道。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。制定實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，出臺(tái)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動(dòng)方案、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，推動(dòng)在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)中培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。新增國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)8家、居全國(guó)第3位。全省太陽能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)一倍左右，太陽能電池、電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池“新三樣”出口額增長(zhǎng)73.5%。南昌規(guī)劃建設(shè)未來科學(xué)城，國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心正式揭牌，國(guó)家中藥先進(jìn)制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開展實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。二是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。把新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，完善“全省一張網(wǎng)”輸氣網(wǎng)絡(luò)，深入開展煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。全省新增新能源發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量812.65萬千瓦，可再生能源和非水可再生能源電量消納權(quán)重均高于國(guó)家考核激勵(lì)目標(biāo)，首批建設(shè)3個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，92個(gè)縣(市、區(qū))用上管輸天然氣。三是城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色發(fā)展成效明顯。深入推進(jìn)省部共建城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，鷹潭系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)成效明顯，九江成功入選全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市，全省新開工裝配式建筑面積占比超過34%。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范、航道提升等工程建設(shè)，水運(yùn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“提效增量”，鄱陽角子口碼頭等5個(gè)水運(yùn)碼頭建成投運(yùn)，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速排名全國(guó)第2位，提前兩年完成“十四五”船舶運(yùn)力規(guī)劃目標(biāo)。四是資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用深入推進(jìn)。出臺(tái)關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約的若干舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)各類資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。景德鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家節(jié)水型城市，國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)“零的突破”，九江、萍鄉(xiāng)成功列入國(guó)家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。銅、鉛、鋅冶煉產(chǎn)品能效領(lǐng)跑全國(guó)，新鋼集團(tuán)獲批“雙碳最佳實(shí)踐能效標(biāo)桿示范廠培育企業(yè)”。列入國(guó)家規(guī)范公告名單的廢舊動(dòng)力電池回收利用企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第2位，9大類再生資源回收量增長(zhǎng)52%以上。

(三)堅(jiān)持“兩山”轉(zhuǎn)化，價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑不斷拓寬。做好生態(tài)利用文章，聚焦價(jià)值評(píng)價(jià)、市場(chǎng)交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融賦能，推動(dòng)綠水青山的“好顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“好價(jià)值”。一是探索建立生態(tài)價(jià)值核算評(píng)價(jià)體系。全面推進(jìn)自然資源調(diào)查確權(quán)登記，省級(jí)自然資源清單基本完成調(diào)查確權(quán)建庫。發(fā)布試行全省生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、核算結(jié)果應(yīng)用意見，在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理辦法，建成全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品信息共享與核算平臺(tái)，完成省市縣三級(jí)GEP初步試算。吉安率先探索將GEP增長(zhǎng)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)，瑞昌、上猶探索生態(tài)溢價(jià)交易與融資，撫州在濕地占補(bǔ)平衡、森林損害賠償?shù)阮I(lǐng)域探索應(yīng)用場(chǎng)景。二是持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制。著力推動(dòng)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，深入實(shí)施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，全省綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位列全國(guó)第一方陣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破6500億元，“江西風(fēng)景獨(dú)好”“全球?qū)W子嘉游贛”等旅游品牌影響力不斷提升,婺源篁嶺成功入選聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。大力推進(jìn)生態(tài)資源環(huán)境要素交易擴(kuò)面增量，積極構(gòu)建省市縣三級(jí)互聯(lián)互通、共享共用的生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)綜合平臺(tái)。建成運(yùn)營(yíng)省級(jí)濕地管理平臺(tái)，濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)累計(jì)成交額超過7400萬元，林業(yè)類生態(tài)產(chǎn)品累計(jì)成交額超過85億元。三是著力夯實(shí)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)支撐保障。深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新，綠色貸款余額增長(zhǎng)42.04%。創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)專屬貸款產(chǎn)品，整合各類金融資金支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款規(guī)模達(dá)42億元，資溪率先探索“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)+項(xiàng)目”信貸模式。持續(xù)打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌，“井岡山”區(qū)域公用品牌、軍山湖大閘蟹等獲國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。省生態(tài)文明研究院聯(lián)合15家國(guó)家級(jí)、省級(jí)高端智庫共建省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)智庫聯(lián)盟。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，生態(tài)治理效能持續(xù)優(yōu)化。全面開展生態(tài)文明體制機(jī)制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，打好制度、政策、科技、市場(chǎng)“組合拳”，不斷提升生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是聚力制度賦能。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，成為全國(guó)第4個(gè)獲批省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的省份。舉辦首屆全國(guó)林長(zhǎng)制論壇，發(fā)布全國(guó)首部林長(zhǎng)制省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。牽頭制定并頒布3項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我省制訂國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的空白。創(chuàng)新設(shè)立生態(tài)環(huán)境工作督導(dǎo)日。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境“監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法、督察”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，全年查辦破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件4077件，提起公訴1060件，南昌濕地保護(hù)公益訴訟案入選最高檢典型案例，非法占用耕地案件辦理“鷹潭經(jīng)驗(yàn)”獲國(guó)務(wù)院肯定。靖安鄉(xiāng)村民宿管理改革入選中國(guó)改革典型案例。二是強(qiáng)化科技賦能。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成省市兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，率先在全國(guó)整省推進(jìn)“江西農(nóng)安·數(shù)智監(jiān)管”模式，率先建設(shè)林長(zhǎng)制數(shù)字管理平臺(tái)。開展綠色低碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用，稀土永磁材料綠色再生技術(shù)加快成果轉(zhuǎn)化，煤制燃?xì)馇鍧嵦菁?jí)利用技術(shù)成功落地。宜春獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，自然資源部大湖流域國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心在贛掛牌。三是加速市場(chǎng)賦能。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，在全國(guó)率先開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作，獲生態(tài)環(huán)境部表揚(yáng)。圓滿完成全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期配額核定、分配、清繳工作，企業(yè)碳排放配額總體盈余折合碳資產(chǎn)2.62億元。全年綠電交易電量20.08億千瓦時(shí)，金融助力企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新在全國(guó)推廣。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，全省6個(gè)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

(五)堅(jiān)持共建共享，生態(tài)文明紅利加快釋放。全面倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚，激發(fā)全社會(huì)共同推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)增強(qiáng)全民生態(tài)獲得感和幸福感。一是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)惠民。持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，新一輪東江、淥水跨省流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂，與湖北省簽訂長(zhǎng)江流域(鄂贛段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，連續(xù)8年實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，累計(jì)籌集流域補(bǔ)償資金295.48億元。積極開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)，全省225個(gè)公園列入開放共享清單，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率穩(wěn)居全國(guó)第2位，人均公園綠地面積居全國(guó)前列。穩(wěn)定退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，全省5.08萬名退捕漁民全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。二是深入踐行綠色低碳生活。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，加快構(gòu)建具有贛鄱特色的生態(tài)文化體系。實(shí)施反食品浪費(fèi)、糧食節(jié)約和塑料污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，成功舉辦首個(gè)全國(guó)生態(tài)日江西活動(dòng)、鄱陽湖國(guó)際觀鳥季活動(dòng)、第十二屆中國(guó)竹文化節(jié)、第六屆國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)(江西)論壇和生態(tài)文明宣傳月、節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日等主題活動(dòng)，常態(tài)化開展“河小青”、植綠護(hù)綠等志愿服務(wù)，綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤打卡”等成為習(xí)慣，公共機(jī)構(gòu)低碳積分制入選國(guó)家“雙碳”典型案例。三是廣泛開展綠色創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)20個(gè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)，贛州、吉安、南昌國(guó)家低碳城市試點(diǎn)評(píng)估為優(yōu)良等級(jí)，彭澤棉船“零碳島”、井岡山經(jīng)開區(qū)京九社區(qū)入選國(guó)家綠色低碳典型案例。加快推動(dòng)九江、贛州、吉安、撫州國(guó)家“無廢城市”建設(shè)。新增及更換公交車、出租車(含網(wǎng)約車)中新能源車占比分別達(dá)92.3%、89.34%，上饒入選國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。新增9個(gè)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)改革示范基地，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)28個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地10個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。

一年來，省人大常委會(huì)高度重視、積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究提出《江西省人民代表大會(huì)關(guān)于全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定(草案)》議案，修改《江西省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，發(fā)布施行《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，成為全國(guó)首部著眼湖泊總磷污染防治的地方性法規(guī)，開展贛閩兩省武夷山國(guó)家公園協(xié)同立法，持續(xù)29年開展“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法檢查，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供了有力法治保障。省政協(xié)圍繞推進(jìn)武夷山國(guó)家公園(江西片區(qū))、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)等開展專題調(diào)研和民主監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識(shí)，助力全省生態(tài)文明建設(shè)工作。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)還面臨不少困難和問題。一是資源環(huán)境承載壓力仍然較大。當(dāng)前全省高耗能行業(yè)用能占規(guī)模以上工業(yè)用能比重在84%以上，煤炭消費(fèi)占比達(dá)六成，公路貨運(yùn)量占比高于全國(guó)平均水平，而能源資源的剛性需求持續(xù)增加，未來一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境的壓力不減，能源資源環(huán)境約束日益趨緊，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)難度加大。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力仍然存在，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，環(huán)境污染事件和負(fù)面輿情時(shí)有發(fā)生，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等歷史欠賬較多，工業(yè)園區(qū)污水處理廠配套設(shè)施尚不完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和科技支撐水平與新形勢(shì)新任務(wù)還不相適應(yīng)。三是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑不夠暢通。生態(tài)資源一二三產(chǎn)融合利用不深，生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、鏈條不強(qiáng)，市場(chǎng)化投融資機(jī)制不完善，生態(tài)資源環(huán)境要素交易不活躍，綠色生態(tài)品牌還不夠響亮，與先行省份相比仍然存在差距。下一步將深入研究，精準(zhǔn)施策，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展新局面。

二、2024年國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體思路和工作安排

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全面推進(jìn)美麗江西建設(shè)、打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的重要一年?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆四次、五次全會(huì)部署，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，奮力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”，為完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新的一年，我們將錨定“一個(gè)新定位”，聚焦“四個(gè)走前列”，抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

錨定“一個(gè)新定位”，即：打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)文明建設(shè)高地，全面落實(shí)省委十五屆四次、五次全會(huì)部署，加快探索具有江西特色的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。

聚焦“四個(gè)走前列”，即：一是努力在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升上走前列，水、空氣、土壤等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全國(guó)前列，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，長(zhǎng)江干流江西段、贛江干流保持Ⅱ類水質(zhì)，PM2.5平均濃度在完成國(guó)家考核任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大改善，城市生活污水集中收集率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；二是努力在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展上走前列，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)28%以上，單位GDP能耗和二氧化碳排放保持全國(guó)優(yōu)秀水平，萬元GDP用水量下降目標(biāo)完成情況位于全國(guó)前列，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式；三是努力在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上走前列，全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算平臺(tái)正式啟用，生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和生態(tài)資源市場(chǎng)化交易實(shí)現(xiàn)新突破；四是努力在生態(tài)文明制度建設(shè)上走前列，健全具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，形成一批可在全國(guó)復(fù)制推廣的新經(jīng)驗(yàn)新模式。

抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即：

(一)厚植綠色生態(tài)底色。一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗江西建設(shè)。持續(xù)打好新一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，扎實(shí)做好治山理水、顯山露水的文章，深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，深入實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸。積極推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)，支持廬山植物園創(chuàng)建國(guó)家植物園，鞏固拓展長(zhǎng)江和鄱陽湖流域重點(diǎn)水域禁捕退捕成果。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，科學(xué)開展國(guó)土綠化、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量提升等行動(dòng)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失分類治理，科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，全面推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快贛撫尾閭綜合整治工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、新污染物、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線。

(二)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加強(qiáng)碳排放總量和強(qiáng)度雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力，科學(xué)有序推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加快建設(shè)新型能源體系，穩(wěn)妥推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性清潔煤電項(xiàng)目建設(shè)，合理有序安排好風(fēng)電、光伏建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)可再生能源消納利用。全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動(dòng)，大力培育環(huán)境服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，著力打造綠色低碳供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。全面加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳改造，研究提出工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造量化目標(biāo)，分批次開展能效診斷，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。加強(qiáng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，探索重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理，深入推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

(三)拓展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。聚焦生態(tài)價(jià)值制度化評(píng)價(jià)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、生態(tài)資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、生態(tài)領(lǐng)域資本化運(yùn)作，加快推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向經(jīng)濟(jì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，在全省開展GEP定期核算，探索核算結(jié)果應(yīng)用。優(yōu)化生態(tài)價(jià)值核算評(píng)估制度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)資源環(huán)境要素交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，深入實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)“千億工程”、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三千億工程”和油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展竹木深加工、森林食品等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)“以竹代塑”發(fā)展，做大做優(yōu)森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)區(qū)域品牌培育保護(hù)，打響“贛字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流和配送體系建設(shè)，加快打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地?？v深推動(dòng)綠色金融改革，創(chuàng)新生態(tài)資產(chǎn)融資授信方式，積極推進(jìn)綠色保險(xiǎn)創(chuàng)新，探索設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)基金。

(四)健全生態(tài)文明治理體系。實(shí)施打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動(dòng)計(jì)劃，打好生態(tài)文明體制機(jī)制改革攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。全面完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批，深化河湖林長(zhǎng)制改革，加快深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)重點(diǎn)省建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大生態(tài)環(huán)保、自然資源保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟工作力度，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等地方性法規(guī)制定，制定修訂一批減污降碳、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復(fù)等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加快提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，大力培育生態(tài)文化，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(江西段)和國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)(實(shí)驗(yàn))區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳全民行動(dòng)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，大力營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚。

充分發(fā)揮省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與各級(jí)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)各地各部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓好重大任務(wù)落地實(shí)施，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大工作合力。

各位代表！生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。