《四川省燒結(jié)磚瓦行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年工作方案》政策解讀

近日，經(jīng)濟(jì)和信息化廳等6部門印發(fā)了《四川省燒結(jié)磚瓦行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。為做好《工作方案》貫徹實(shí)施，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

 

一、《工作方案》出臺的意義和背景

 

2020年11月，經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。經(jīng)過三年的努力，我省全面淘汰了輪窯等落后產(chǎn)能，燒結(jié)磚瓦企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保管理更加規(guī)范。然而我省燒結(jié)磚瓦行業(yè)依然存在產(chǎn)能利用率較低、單線規(guī)模偏小、污染治理水平不高等問題，為進(jìn)一步推進(jìn)燒結(jié)磚瓦行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)、高效引導(dǎo)燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升行業(yè)高端化、綠色化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，出臺相關(guān)的指導(dǎo)性文件很有必要。

 

二、《工作方案》總體思路

 

《工作方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆歷次全會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、提質(zhì)增效的原則，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減污降碳、產(chǎn)品升級、智改數(shù)轉(zhuǎn)為抓手，持續(xù)推進(jìn)燒結(jié)磚瓦行業(yè)綠色、低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

三、《工作方案》主要內(nèi)容

 

《工作方案》明確了階段性發(fā)展目標(biāo)，到2027年，燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提高，新一代信息技術(shù)深化應(yīng)用，全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”水平進(jìn)一步提升，力爭培育5—7家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的在全行業(yè)有影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。

 

發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)品方面，《工作方案》提出發(fā)展適合裝配式建筑、綠色建筑、零碳和近零能耗建筑等不同應(yīng)用場景的部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品，引導(dǎo)燒結(jié)制品向高固廢摻量、高孔洞率、高強(qiáng)度、多功能和自裝飾效果方向發(fā)展。

 

嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換方面，《工作方案》明確了產(chǎn)能置換比例，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)能置換比例不低于1.5:1，其他區(qū)域產(chǎn)能置換比例不低于1.25:1，跨市（州）置換的，置換比例不低于1.5:1?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_輪窯等落后產(chǎn)能不能用于產(chǎn)能置換。要嚴(yán)格按照產(chǎn)能置換后的批復(fù)產(chǎn)能進(jìn)行項(xiàng)目備案，依據(jù)備案內(nèi)容辦理能評、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)和設(shè)計、施工、驗(yàn)收，嚴(yán)禁未批先建、邊批邊建、批小建大。

 

推進(jìn)整合發(fā)展方面，《工作方案》提出要嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、裝備、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場化手段，堅(jiān)決依法淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品，推動產(chǎn)能低于6000萬標(biāo)磚/年的燒結(jié)磚生產(chǎn)線進(jìn)行整合技改。充分考慮磚瓦行業(yè)需求情況，優(yōu)化區(qū)域布局，在資源、能源、市場需求基礎(chǔ)較好區(qū)域培育一批磚瓦行業(yè)龍頭企業(yè)，推動城市建成區(qū)的燒結(jié)磚瓦企業(yè)有序搬遷退出。

 

提升綠色發(fā)展水平方面，《工作方案》提出引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，支持企業(yè)探索采用綠色清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源，加快推進(jìn)工程治理和清潔運(yùn)輸，推動脫硫脫硝劑投加自動化改造和污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝，督促企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，加快推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

 

做好錯峰生產(chǎn)方面，《工作方案》提出根據(jù)空氣質(zhì)量情況、重污染天氣績效分級、市場供需形勢等“一地一策”“一廠一策”制定差異化錯峰生產(chǎn)方案（阿壩州、甘孜州可不參與錯峰生產(chǎn)），通過污染物排放在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)施，加強(qiáng)對燒結(jié)磚瓦企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的調(diào)度監(jiān)管。

 

加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方面，《工作方案》提出推廣大斷面隧道窯和自動焙燒、二次碼燒等先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，鼓勵企業(yè)深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推廣工藝過程仿真、工藝過程智能化等系統(tǒng)解決方案，支持企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)控制、質(zhì)量管理、綜合能源利用與管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面開展數(shù)字化改造，賦能價值創(chuàng)造和業(yè)務(wù)增長。

 

強(qiáng)化資源綜合利用方面，《工作方案》提出加快燒結(jié)磚瓦窯爐協(xié)同處置廢棄物技術(shù)裝備的研發(fā)推廣，支持燒結(jié)磚瓦領(lǐng)域固廢適用性技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)因地制宜、合理利用各種廢棄物替代原料或燃料，進(jìn)一步擴(kuò)大資源綜合利用范圍，合理提高原材料中固廢摻配比例，減少對天然資源的消耗。

 

堅(jiān)決抓實(shí)安全生產(chǎn)方面，《工作方案》提出壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”要求，在全工藝流程開展安全風(fēng)險動態(tài)辨識評估和分級分類管控，完善所有工序安全防護(hù)措施，積極引導(dǎo)企業(yè)在高危作業(yè)環(huán)節(jié)建設(shè)在線安全監(jiān)管系統(tǒng)，提升本質(zhì)安全水平。

 

《工作方案》還提出了強(qiáng)化組織實(shí)施、做好要素保障、加強(qiáng)激勵引導(dǎo)、加強(qiáng)行業(yè)自律等保障措施，以確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。