何建坤:應(yīng)盡快將碳交易從發(fā)電行業(yè)拓展到高耗能行業(yè)

文章來(lái)源:易碳家碳交易網(wǎng)2018-08-16 13:17

【第九屆地壇論壇】何建坤:應(yīng)盡快將碳交易從發(fā)電行業(yè)拓展到高耗能行業(yè)

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國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤
 
由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、北京市金融工作局聯(lián)合主辦的“第九屆地壇論壇”于2018年8月16日在北京舉行。國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤出席并演講。
 
何建坤表示,當(dāng)前已經(jīng)啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng),發(fā)電行業(yè)率先開(kāi)始實(shí)施,但應(yīng)該盡快拓展到當(dāng)前所有的高耗能產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,“這樣才能使得電力需求下降”。他還強(qiáng)調(diào),要以碳市場(chǎng)為導(dǎo)向,整合措施,進(jìn)行協(xié)同治理。
 
以下為演講摘編:
 
何建坤:各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,今天發(fā)言的題目是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),推進(jìn)全球氣候治理和國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)。大家都知道,氣候變化是當(dāng)前地球面臨的生態(tài)危機(jī)之一,在發(fā)展的框架下,應(yīng)對(duì)氣候變化就要實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要走向綠色、低碳可持續(xù)的發(fā)展路徑,社會(huì)生態(tài)必然要由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變,對(duì)習(xí)近平的生態(tài)文明思想,對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和全球生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
 
習(xí)近平同志提出,人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,以及全面推動(dòng)綠色發(fā)展,有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等思想,對(duì)全球生態(tài)文明都有重要的指導(dǎo)意義。特別是習(xí)主席提出,我們要共謀全球生態(tài)文明建設(shè),深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作,為世界的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
 
我們要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)全球的生態(tài)文明建設(shè),核心是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)共贏,一個(gè)是把環(huán)境氣候變化作為發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)人和自然可持續(xù)發(fā)展對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的作用。另一方面,加強(qiáng)互利合作,在各國(guó)合作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
 
在當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)下,中國(guó)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略,立足國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同治理,制定積極有力度的自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)。為我們?cè)诜蓞f(xié)定下提出了2030年有力度的GDP強(qiáng)度下降目標(biāo)和二氧化碳的目標(biāo)。
 
當(dāng)前,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下貫徹新的發(fā)展理念,以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力,以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,能源消費(fèi)的彈性有較大的下降,消費(fèi)的彈性大概在0.6左右,現(xiàn)在大體上下降到0.3左右。
 
在能源消費(fèi)彈性下降的同時(shí),我們的GDP增速也有所放緩,進(jìn)入新常態(tài)以來(lái),GDP從過(guò)去的10%左右已經(jīng)下降到6.5%-7%的水平。經(jīng)濟(jì)增速的放緩和能源消費(fèi)彈性的下降,都將促進(jìn)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)趨緩,能源增長(zhǎng)已經(jīng)從將近7%下降到3%以下。
 
總能源需求增長(zhǎng)緩慢,煤炭消費(fèi)量已經(jīng)開(kāi)始下降,所以在這個(gè)情況下,二氧化碳的排放增長(zhǎng)就顯得非常緩慢,單位GDP二氧化碳強(qiáng)度2017年已經(jīng)比2005年下降45%,已經(jīng)提前三年完成了我們對(duì)全球承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40-45%這樣的目標(biāo)。
 
在十三五期間,未來(lái)幾年隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)向好,能源消費(fèi)可能會(huì)有所反彈,能源消耗和二氧化碳排放還會(huì)有緩慢的上升,但是絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)能源消費(fèi)和二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),按照當(dāng)前的趨勢(shì),到2020年單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度對(duì)比2005年下降50%左右。
 
另外,十九大以后,我們提出要決勝全面建成小康社會(huì),要結(jié)合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)同對(duì)策。當(dāng)前有兩個(gè)方面的工作值得重視,一個(gè)是我們?yōu)榱私档涂諝獾奈廴荆档兔禾康南M(fèi)使用,用電力來(lái)取代散煤,減少碳污染排放,又可能增加非化石能源的使用,因?yàn)楫?dāng)前在能源總需求增速趨緩的情況下,可再生能源還要繼續(xù)發(fā)展,用電力取代煤炭。
 
另外一個(gè)就是在當(dāng)前已經(jīng)啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng),當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng),從發(fā)電行業(yè)開(kāi)始啟動(dòng),應(yīng)該盡快把它拓展到當(dāng)前高耗能產(chǎn)業(yè),因?yàn)檫@樣才能使得電力需求的下降,另外我們要以碳市場(chǎng)為導(dǎo)向,整合措施,進(jìn)行協(xié)同治理。比如說(shuō)當(dāng)前對(duì)企業(yè)的煤炭交易以及能源總量的控制,應(yīng)該逐漸到碳排放總量的控制以及碳市場(chǎng)的要求,這樣綜合治理可發(fā)揮更好的作用。
 
2020年-2035年是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一個(gè)階段,這個(gè)階段和法律且定提出到2030年自主承諾目標(biāo)時(shí)間是一致,而且在政策力度也是有效率,2035年我們提出生態(tài)環(huán)境根本要好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)必須要堅(jiān)守煤炭消費(fèi)的總量,有利于實(shí)現(xiàn)我們NDC的目標(biāo)。
 
特別是結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)和二氧化碳減排目標(biāo)的組合,我們可以促進(jìn)二氧化碳排放的早日達(dá)峰,二氧化碳排放達(dá)峰,就意味著化學(xué)能源的消費(fèi)不再增加,也意味著生態(tài)環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)折。為這兩個(gè)目標(biāo)的統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn),有利于推進(jìn)我們國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)。
 
2035-2050年,是我們現(xiàn)代化建設(shè)的第二個(gè)階段,在這個(gè)階段,我們要健康社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó),綜合國(guó)力和國(guó)際影響力要世界領(lǐng)先,我們也要形成綠色發(fā)展方式和生活方式,人與自然和諧共生,要健康美麗中國(guó),健康美麗中國(guó)也必須是一個(gè)低碳排放的生產(chǎn)方式和生活的方式。所以在這個(gè)階段,我們也要和全球?qū)崿F(xiàn)公共衛(wèi)生不超過(guò)兩度的目標(biāo)結(jié)合在一起。
 
我們要以習(xí)近平的生態(tài)文明思想為主導(dǎo),推進(jìn)全球氣候治理體系的變革和建設(shè),可以為世界走上綠色低碳的發(fā)展路徑提供中國(guó)的經(jīng)驗(yàn),另一方面我們也推動(dòng)世界范圍之內(nèi)生態(tài)文明的建設(shè),建設(shè)全球生態(tài)文明和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是中國(guó)對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和全球治理變革貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案,我們要推動(dòng)建設(shè)相互尊重公平正義,合作共贏的全球治理體系,促進(jìn)各國(guó)共同實(shí)現(xiàn)氣候低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑,全球氣候變化的領(lǐng)域有可能成為我們國(guó)家秉持共商共建的格局關(guān)系理念,推進(jìn)全球治理體系變革,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)行領(lǐng)域和政府范圍。
 
當(dāng)前正在落實(shí)《巴黎協(xié)定》具體實(shí)施細(xì)則,今年的氣候大會(huì)也將開(kāi)展,我們要積極推進(jìn)《巴黎協(xié)定》的落實(shí)和實(shí)施,講好中國(guó)故事,為全球的生態(tài)文明建設(shè)和走上綠色、低碳、訊含的發(fā)展路徑貢獻(xiàn)我們中國(guó)的智慧和中國(guó)的力量。
 
好,謝謝大家。

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