體制創(chuàng)新打開突破口
俗話說:“梅花香自苦寒來。”交易中心在試點探索過程中遇到的問題是如何完善解決的呢?“以體制機制創(chuàng)新為突破口,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。我省利用碳市場可控制高能耗、高排放企業(yè)溫室氣體排放的功能性,以建立完善的頂層制度為著力點,促進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用,以體制創(chuàng)新為突破口,大力推進生態(tài)文明建設。”張杲向記者道出了“湖北經(jīng)驗”。
對于記者追問“湖北經(jīng)驗”的心路歷程,張杲闡述道:“一方面從政府層面,明確主管部門職責,形成科學合理的管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能,變微觀強制為宏觀控制,給予企業(yè)減排或購買配額的自主權;設立專業(yè)的登記結(jié)算、交易和核查等運營機構(gòu),規(guī)范市場運行,防范市場風險;建立技術
專家委員會等政策支撐團隊,提供專業(yè)指導,降低行政決策的管理風險;組織制定
碳配額分配方案、市場監(jiān)管和排放核查等一整套政策體系,通過制度保障碳市場健康有序運行。另一方面從交易市場層面,通過創(chuàng)新交易機制,降低交易成本,發(fā)揮碳交易配額的資產(chǎn)屬性。發(fā)現(xiàn)有效的
碳價格,指導企業(yè)進行
碳資產(chǎn)管理;通過碳金融創(chuàng)新引導資金流向碳市場,吸引大量社會資本入市,為市場提供流動性,為企業(yè)提供減排資金。”
通過了解“湖北經(jīng)驗”的體制機制創(chuàng)新發(fā)現(xiàn),這樣既處理好了政府與市場的關系,建立了“政府負責政策制定,市場負責自發(fā)運行”的體系,又形成了市場對政府制度體系設計的驗證和糾偏機制,促進了市場運行和政府政策設計的良性互動,可謂是一舉多得。
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