全球碳市場發(fā)展概覽及對中國建設(shè)碳市場的政策建議

歐盟碳市場（EU ETS）作為啟動最早且目前規(guī)模最大的溫室氣體減排市場，一直受到全球氣候行動者的關(guān)注。目前EU ETS正處于第三階段運行中，納入了電力行業(yè)、工業(yè)和國內(nèi)航空業(yè)，其中國內(nèi)航空業(yè)只納入歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）的航線。2018年2月，經(jīng)過兩年多的談判后，歐盟部長理事會正式通過了EU ETS第四階段（2021-2030）的改革方案，第四階段的配額總量削減比例將從1.74%增至2.20%，進而加速減排進程，這將對控排企業(yè)的節(jié)能減排行為施加更大的壓力。

2019年初歐盟啟動市場穩(wěn)定儲備機制（Market Stability Reserve, MSR），目的是減少碳市場過剩配額，并提升市場抵御未來沖擊的能力。2019年到2023年間，24%的剩余配額將放入MSR中（第四階段的正常比例為12%），2023年后MSR中超過上一年度拍賣數(shù)量的配額將會失效。此外，其他改革方案還包括為解決碳泄漏問題而進行的更好的免費配額分配，以及促進低碳創(chuàng)新和支持低收入成員國工業(yè)和電力部門現(xiàn)代化工作的新的財政支持機制。

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多地區(qū)調(diào)整和新建碳市場