全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的五個新信號

 

•第五條【重點排放單位】、第二十四條【監(jiān)測計劃編制與報送】、第二十六條【排放報告編制與報送】中分別提出重點排放單位名錄、監(jiān)測計劃和排放報告應(yīng)通過環(huán)境信息管理平臺或生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的其他方式報送；第十六條【數(shù)據(jù)連接】中提出注冊登記結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)與環(huán)境信息管理平臺實現(xiàn)連接；第三十六條【對核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查】中提出生態(tài)環(huán)境主管部門對核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況記入環(huán)境信息管理平臺并予以公布；第三十八條【信用監(jiān)管】中提出將全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理情況及處罰決定記入環(huán)境信息管理平臺并予以公布。

 

亮點

 

這是應(yīng)對氣候變化職能轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部后對于溫室氣體排放管理工作的創(chuàng)新舉措之一，實現(xiàn)溫室氣體管理和傳統(tǒng)污染物治理協(xié)同管理的新進(jìn)展。同時，環(huán)境信息管理平臺的使用為重點排放單位參與未來全國碳排放權(quán)交易市場的數(shù)據(jù)交叉驗證提供了潛在的新途徑，以保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

•第二十七條【核查組織】中提出核查工作應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，以“雙隨機(jī)、一公開”方式開展重點排放單位溫室氣體排放報告的核查工作。

 

亮點

 

這也是應(yīng)對氣候變化職能轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部后對于溫室氣體排放管理工作的創(chuàng)新舉措，通過地方生態(tài)環(huán)境主管部門開展重點排放單位溫室氣體排放報告的核查工作，可以進(jìn)一步落實重點排放單位的排放報告主體責(zé)任、保證監(jiān)管有效。在未來實操過程中，地方生態(tài)環(huán)境主管部門若選擇由地方生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊伍開展核查工作，應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)能力建設(shè)和人力資源配備。此外，由于“雙隨機(jī)、一公開”與傳統(tǒng)核查工作的本質(zhì)區(qū)別，對于全國碳排放權(quán)交易市場依靠核查確定重點排放單位“碳資產(chǎn)”的實際情況，需要考慮新方式下核查的全面性，并出臺具體技術(shù)規(guī)范和工作指南，以保證市場的穩(wěn)定有序。

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