全國碳市場上線倒計(jì)時(shí),首個(gè)履約周期下碳價(jià)格將形成

文章來源:第一財(cái)經(jīng)計(jì)亞2021-06-07 17:37

2021年作為全國碳市場啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期,對于企業(yè)來說是非常關(guān)鍵的一年。
 
全國碳排放權(quán)交易市場上線時(shí)間,已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
 
6月3日,在以“慧聚虹橋論壇、共商綠色經(jīng)濟(jì)”為主題的虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇專題對話上,上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理李瑾表示,目前全國碳市場的交易基本滿足了上線條件,“在這個(gè)月,交易所在做最后的一些準(zhǔn)備,保證碳交易順利上線。”
 
2017年12月,國家發(fā)改委召開相關(guān)會(huì)議,明確上海牽頭承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)。今年5月14日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的有關(guān)碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則公告中,明確提出“全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前,由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作”。
 
市場對于全國碳市場的上線尤其關(guān)注。根據(jù)國家主管部門的部署,全國碳排放權(quán)市場預(yù)計(jì)6月底啟動(dòng)上線交易。截至目前,全國碳市場圍繞法律制度、技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則建立起來了一套非常完善、體系化的制度。
 
在法律法規(guī)層面,《全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》(下稱《條例》)于3月征求意見。今年3月18日,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明曾透露,將推動(dòng)《條例》立法審查進(jìn)度,爭取今年出臺(tái)。
 
在部門規(guī)章層面,生態(tài)環(huán)境部年初發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,該文件比較正式、全面地涵蓋了全國碳市場各個(gè)方面的關(guān)鍵要素、全流程的管理體系。在規(guī)范性文件和基礎(chǔ)指南方面,圍繞數(shù)據(jù)報(bào)告、配額分配方案,市場建設(shè)和運(yùn)行包括有登記、交易和結(jié)算等業(yè)務(wù)規(guī)則,構(gòu)成了整個(gè)全國碳市場的制度體系。
 
電力行業(yè)最先被納入全國碳市場,“發(fā)電行業(yè)覆蓋的碳排放量將近40億噸,將會(huì)成為全球覆蓋規(guī)模最大的碳排放交易市場。”李瑾說,其他幾個(gè)重要的行業(yè),包括石化、化工、建材、鋼鐵等也在同步進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,包括各主管部門對這些行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)告和核查等。“十四五”期間,這些行業(yè)也會(huì)按照逐步推進(jìn)原則,納入全國碳排放市場的覆蓋范圍。
 
據(jù)了解,全國碳市場首個(gè)履約周期截止到2021年12月31日,涉及2200多家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位,這些重點(diǎn)排放單位要完成一系列的相關(guān)的工作,在數(shù)據(jù)報(bào)告層面,有幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn),包括數(shù)據(jù)的報(bào)告、接受核查等。除了發(fā)電行業(yè)以外,其他的幾個(gè)重要的行業(yè),也要完成相應(yīng)的報(bào)告和核查的工作。
 
2021年3月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)工作的通知》,明確了企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)告核查要求等工作。
 
在具體的配額管理方面,在今年6月30日之前,所有發(fā)電企業(yè)要完成它們的配額預(yù)分配工作(預(yù)配額為70%),9月30日前完成最終配額的核定工作。在2021年12月31日之前,完成2019、2020年兩年度的配額清繳工作。
 
從碳交易正式上線到今年年底,半年的時(shí)間里,2200多家電力企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。2021年作為全國碳市場啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期,對于企業(yè)來說是非常關(guān)鍵的一年。“在這段時(shí)間中,因?yàn)槭袌鰴C(jī)制的形成,會(huì)有一個(gè)全國碳市場機(jī)制下的碳定價(jià),逐步對社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在能源投資生產(chǎn)決策中產(chǎn)生影響。”李瑾表示。
 
過去幾年里,上海環(huán)交所圍繞碳市場的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品進(jìn)行了一些探索和嘗試,碳金融創(chuàng)新包括了碳資產(chǎn)質(zhì)押融資(CCER質(zhì)押、配額質(zhì)押)、碳市場投資(碳基金/碳信托)、碳資產(chǎn)管理(回購、借碳),以及風(fēng)險(xiǎn)管理工具等。
 
“圍繞碳資產(chǎn)質(zhì)押融資方面,為碳資產(chǎn)定價(jià)之后,可以讓碳資產(chǎn)發(fā)揮更多的拓展融資渠道的功能,為減排業(yè)主和企業(yè)提供資金渠道。”李瑾表示。上海碳市場在去年底推出了碳質(zhì)押融資業(yè)務(wù),上海環(huán)交所和多家銀行開展了多筆的碳配額質(zhì)押業(yè)務(wù)。今年4月以來,上海環(huán)交所協(xié)助中國銀行、浦發(fā)銀行、上海銀行、交通銀行共做了 9筆配額和CCER質(zhì)押,融資金額近2000萬元,幫助企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)解決了短期融資問題。
 
“中國銀行是上海碳市場第一家與納管企業(yè)做配額質(zhì)押業(yè)務(wù)的銀行,創(chuàng)新了碳質(zhì)押的業(yè)務(wù)流程和模式,降低控排企業(yè)的融資成本,拓展更多的融資渠道。”李瑾表示。

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