2萬至3萬元的罰款金額對(duì)控排企業(yè)約束力有限
根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的,由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,對(duì)欠繳部分,由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
2萬至3萬元的罰款金額,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為懲罰力度較低,無法起到威懾作用。
記者注意到,碳排放權(quán)交易管理暫行條例正式發(fā)布后,罰款金額或?qū)⒋蠓黾?。去?月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征求 意見的通知》。此次發(fā)布的條例草案,明確了對(duì)拒不履約企業(yè)的懲罰力度,提出在未履約處罰上,實(shí)施10萬元以上50萬元以下的罰款,逾期未改正的則將在下一年度扣除未足額清繳配額。 碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)>
ICF國(guó)際咨詢公司和中創(chuàng)碳投聯(lián)合發(fā)布的2021年中國(guó)
碳價(jià)調(diào)查指出,《管理辦法》受限于行政處罰的約束,僅規(guī)定2萬元到3萬元之間的罰款以及在下一年度扣除欠繳部分,對(duì)企業(yè)的約束力有限,只能作為《條例》正式出臺(tái)前的過渡條款。
當(dāng)被問及哪種強(qiáng)度的處罰或激勵(lì)措施才能確保高履約率時(shí),2021年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查顯示,最受歡迎的選項(xiàng)是讓無法履約的公司留下負(fù)面的信用記錄,由此影響其從銀行獲得融資的能力。