全國碳市場從何而來，又會走向何方？

 

配額分配方法是引導(dǎo)企業(yè)如何參與碳市場的關(guān)鍵，影響企業(yè)做出經(jīng)營決策，例如：如何確定產(chǎn)量、建立新的投資地點(diǎn)以及如何將排放成本轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)或消費(fèi)者等。同樣也意味著在某些情況下，某些不合理分配方法可能會扭曲碳價信號以及由此帶來的減排激勵。

 

配額分配是碳交易制度設(shè)計中與企業(yè)關(guān)系最密切的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。據(jù)《2019-2020 年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，我國碳市場目前采取的配額分配方式是以強(qiáng)度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法，實(shí)行全部免費(fèi)分配。這個方法基于實(shí)際產(chǎn)出量，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放水平，配額免費(fèi)分配而且與實(shí)際產(chǎn)出量掛鉤，既體現(xiàn)了獎勵先進(jìn)、懲戒落后的原則，也兼顧了當(dāng)前我國將二氧化碳排放強(qiáng)度列為約束性指標(biāo)的考核制度安排。需要指出的是，基于實(shí)際產(chǎn)量的基準(zhǔn)法對于控制排放總量的效果有限。據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》，“初期以免費(fèi)分配為主，根據(jù)國家要求適時引入有償分配，并逐步擴(kuò)大有償分配比例”。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om