張希良《 人民日報 》( 2022年07月12日 第 07 版)
建設(shè)全國碳市場是我國應(yīng)對氣候變化的一項重大制度創(chuàng)新,能夠在實現(xiàn)碳達峰、
碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要的作用
去年7月16日,全國碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口上線交易正式啟動,納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,碳市場覆蓋企業(yè)的二氧化
碳排放總量約45億噸。截至今年7月6日,全國碳市場實現(xiàn)配額交易量1.94億噸,累計成交額84.88億元,市場配額
履約率達到99.5%以上,過半企業(yè)參與了交易,近兩個月
碳配額交易
價格在55元至60元之間。全國碳市場運行總體平穩(wěn)有序,配額交易
價格符合預(yù)期。目前,中國的全國碳市場是世界上運行的規(guī)模最大碳市場。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的,不僅需要技術(shù)創(chuàng)新,也需要體制機制創(chuàng)新。建設(shè)全國碳市場是我國應(yīng)對氣候變化的一項重大制度創(chuàng)新,能夠在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要的作用。全國碳市場將覆蓋發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空8個高耗能行業(yè),全部建成后將納入約8500家大的碳排放企業(yè),管控的碳排放量達到全國能源相關(guān)碳排放總量的70%左右,是我國控制碳排放總量的一個有效抓手。另外,配額交易形成的
碳價會在整個經(jīng)濟體內(nèi)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策和大眾的消費行為產(chǎn)生重要的影響,不僅能夠促進低碳生產(chǎn)方式和生活方式的形成,也會為低碳、零碳、負碳技術(shù)的創(chuàng)新和投資提供動態(tài)激勵,推動我國經(jīng)濟社會全面低碳轉(zhuǎn)型。我國成功建設(shè)全球規(guī)模最大的碳市場也是我國在全球氣候治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要體現(xiàn)。
全國碳市場建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,是一個分階段的和不斷發(fā)展完善的長期工程。當(dāng)前全國碳市場尚處于起步運行階段,有很多方面需要進一步改進。數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場有效運行的基礎(chǔ),應(yīng)進一步加強和改進對數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,引入先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)等,不斷提高碳排放數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和安全性。當(dāng)前,全國碳市場只覆蓋發(fā)電一個行業(yè),為了進一步提高碳市場的減碳效果和充分發(fā)揮碳市場低成本減碳的優(yōu)勢,應(yīng)該擴大全國碳市場運行的覆蓋范圍,堅持成熟一個行業(yè),擴大一個行業(yè)。目前配額分配全部是免費的,為了提高配額分配的價格發(fā)現(xiàn)功能和增加有效應(yīng)對價格劇烈變動風(fēng)險的手段,應(yīng)該盡快引入配額有償分配機制。也要加強對全國碳市場建設(shè)中長期規(guī)劃的研究,提高碳市場建設(shè)的透明度和可預(yù)期性。
?。ㄗ髡邽榍迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長、全國碳排放交易體系總體設(shè)計技術(shù)
專家組負責(zé)人)