應(yīng)循序漸進(jìn)建立完善的全國碳市場 生態(tài)環(huán)境部將從法律法規(guī)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、市場功能等方面強化建設(shè)

 

初步建成政策法規(guī)體系、數(shù)據(jù)管理制度、配額分配與清繳管理制度、交易制度

 

全國碳市場第一個履約周期以99.5%的配額清繳率完成履約；截至2022年7月8日，全國碳市場配額累計成交約1.93億噸，累計成交額約84.9億元。張昕說，全國碳市場啟動以來穩(wěn)妥有序推進(jìn)，基本實現(xiàn)設(shè)計預(yù)期目標(biāo)。

 

張昕介紹，在全國碳市場設(shè)計與建設(shè)中，始終堅持全國碳市場是控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，初步建成政策法規(guī)體系、數(shù)據(jù)管理制度、配額分配與清繳管理制度、交易制度，初步形成生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部委、省級和設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境主管部門、行業(yè)組織和社會公眾構(gòu)成的多層級、聯(lián)合監(jiān)管體系，建成有效支撐全國碳市場順利運行的支撐系統(tǒng)。

 

不斷完善“部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系——

 

相繼出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》、配額分配方案、碳排放核算和報告指南、核查指南。值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部和司法部持續(xù)推進(jìn)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）立法進(jìn)程，目前已由司法部上報國務(wù)院。

 

建立碳排放數(shù)據(jù)核算、報送和核查制度——

 

編制完善碳排放核算、報告與核查技術(shù)指南，持續(xù)開展企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報送和核查工作，構(gòu)建了2013-2020年電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、造紙和民航行業(yè)約7000余家企業(yè)碳排放核算數(shù)據(jù)庫。生態(tài)環(huán)境部高度重視數(shù)據(jù)管理，不斷完善數(shù)據(jù)管理制度，強化日常監(jiān)管。例如，2021年10月至12月，生態(tài)環(huán)境部組織開展了碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶，查實了一批典型、突出問題；2022年3月，對4家機構(gòu)碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例進(jìn)行通報，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)辦碳排放數(shù)據(jù)管理違法違規(guī)現(xiàn)象。

 

穩(wěn)妥制定配額分配方案——

 

全國碳市場配額分配方案與我國現(xiàn)行碳排放強度管理制度相銜接，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放強度、基于發(fā)電機組實際發(fā)電量為其免費分配配額，并不限制發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)，鼓勵先進(jìn)機組多生產(chǎn)，超額排放必須付費；此外，制定了“配額清繳履約上限”等政策，并允許價格較低的國家核證減排量（CCER）用于配額清繳抵消，合理減輕企業(yè)配額清繳履約負(fù)擔(dān)；配額分配方案較好地處理了發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與降碳的關(guān)系。

 

已建成全國碳市場運行支撐系統(tǒng)——

 

由湖北省牽頭建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，上海市牽頭建設(shè)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。這些系統(tǒng)已順利上線運行，為重點排放單位提供有效服務(wù)，為主管部門提供有力監(jiān)管，切實保障了全國碳市場順利運行。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com