《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的發(fā)布將為我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供怎樣的發(fā)展條件？

　趙英民：《條例》立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，就當(dāng)前碳市場(chǎng)存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地作出了相應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)，為我們逐一克服解決這些問(wèn)題提供了強(qiáng)大的法律支撐和保障。除了剛才我介紹的要著力擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍之外，進(jìn)一步推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)還有這么幾個(gè)方面的工作，在《條例》中都有明確的。

 

　　一是逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式。目前，中國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配方式是免費(fèi)發(fā)放，國(guó)際上成熟的碳市場(chǎng)大都已經(jīng)開展了免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的實(shí)踐。《條例》明確，配額分配根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方式。適時(shí)引入有償分配并逐步提升有償分配比例，這樣有利于控制碳排放總量，使碳價(jià)更真實(shí)地反映碳減排成本，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，從而推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也提升我國(guó)碳市場(chǎng)在國(guó)際碳定價(jià)當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)。

 

　　二是建立市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制。目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有效的市場(chǎng)調(diào)控手段還不足，市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制尚不完善?！稐l例》將市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素，開展市場(chǎng)調(diào)控，平衡市場(chǎng)供需，防止碳價(jià)格失控等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為保障碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行提供了法律保障。

 

　　三是對(duì)豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)只是對(duì)二氧化碳一種溫室氣體納入了管控，行業(yè)范圍還僅僅是發(fā)電行業(yè)，雖然這個(gè)行業(yè)排放量很大。交易產(chǎn)品只是碳排放配額現(xiàn)貨?！稐l例》規(guī)定，碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制的目標(biāo)研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。

 

　　下一步，我們將本著碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照《條例》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化配額分配方式，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在碳減排資源配置中的決定性作用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。