趙英民:《條例》立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,就當(dāng)前
碳市場(chǎng)存在的難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地作出了相應(yīng)的規(guī)定,應(yīng)該說(shuō),為我們逐一克服解決這些問(wèn)題提供了強(qiáng)大的法律支撐和保障。除了剛才我介紹的要著力擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍之外,進(jìn)一步推動(dòng)
碳市場(chǎng)建設(shè)還有這么幾個(gè)方面的工作,在《條例》中都有明確的。
一是逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的
碳配額分配方式。目前,中國(guó)的
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配方式是免費(fèi)發(fā)放,國(guó)際上成熟的碳市場(chǎng)大都已經(jīng)開展了免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的實(shí)踐。《條例》明確,配額分配根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方式。適時(shí)引入有償分配并逐步提升有償分配比例,這樣有利于控制
碳排放總量,使
碳價(jià)更真實(shí)地反映
碳減排成本,更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用,從而推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也提升我國(guó)碳市場(chǎng)在國(guó)際碳定價(jià)當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)。
二是建立市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制。目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有效的市場(chǎng)調(diào)控手段還不足,市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制尚不完善?!稐l例》將市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素,開展市場(chǎng)調(diào)控,平衡市場(chǎng)供需,防止碳
價(jià)格失控等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為保障碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行提供了法律保障。
三是對(duì)豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)只是對(duì)二氧化碳一種溫室氣體納入了管控,行業(yè)范圍還僅僅是發(fā)電行業(yè),雖然這個(gè)行業(yè)排放量很大。交易產(chǎn)品只是碳排放配額現(xiàn)貨?!稐l例》規(guī)定,碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍,由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制的目標(biāo)研究提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。
下一步,我們將本著碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,按照《條例》有關(guān)規(guī)定,優(yōu)化配額分配方式,逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式,激發(fā)市場(chǎng)活力,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在碳減排資源配置中的決定性作用,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的
綠色低碳轉(zhuǎn)型。
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