2月26日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹《
碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(下稱《條例》)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會上透露,全國
碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸。
日前,國務(wù)院李強(qiáng)總理簽署了國務(wù)院令公布《條例》,自今年5月1日起施行。“《條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的第一部專門的法規(guī),首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度,具有里程碑意義。”趙英民表示,《條例》重點(diǎn)就明確體制機(jī)制、規(guī)范交易活動、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等諸多方面作出了明確規(guī)定,為我國
碳市場健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律保障,開啟了我國
碳市場的法治新局面。《條例》的出臺對我國雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和推動全社會
綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要的意義。
《條例》的發(fā)布將為我國碳市場建設(shè)提供怎樣的發(fā)展條件?“全國碳排放權(quán)交易市場啟動兩年半以來,總體運(yùn)行平穩(wěn),中國的碳市場總體表現(xiàn)要好于發(fā)達(dá)國家碳市場建設(shè)初期。但是作為一個仍處于起步階段的新生事物,和發(fā)達(dá)國家成熟的碳市場相比,中國碳排放權(quán)交易市場還有很多需要進(jìn)一步建設(shè)和完善的地方。”趙英民指出,建設(shè)碳市場下一步要逐一克服市場活躍度、行業(yè)覆蓋范圍,以及市場參與主體、交易不活躍等問題。《條例》立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀,就當(dāng)前碳市場存在的難點(diǎn)問題,有針對性地作出了相應(yīng)的規(guī)定:
一是逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的
碳配額分配方式。目前,中國的碳排放權(quán)交易市場配額分配方式是免費(fèi)發(fā)放,國際上成熟的碳市場大都已經(jīng)開展了免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的實(shí)踐?!稐l例》明確,配額分配根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方式。適時(shí)引入有償分配并逐步提升有償分配比例,這樣有利于控制碳排放總量,使
碳價(jià)更真實(shí)地反映
碳減排成本,更好地發(fā)揮市場作用,從而推動雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也提升我國碳市場在國際碳定價(jià)當(dāng)中的話語權(quán)。
二是建立市場穩(wěn)定機(jī)制。目前全國碳排放權(quán)交易市場有效的市場調(diào)控手段還不足,市場穩(wěn)定機(jī)制尚不完善?!稐l例》將市場調(diào)節(jié)需要作為制定碳排放配額總量和分配方案的重要考慮因素,開展市場調(diào)控,平衡市場供需,防止碳
價(jià)格失控等市場風(fēng)險(xiǎn),為保障碳市場健康平穩(wěn)有序運(yùn)行提供了法律保障。
三是對豐富交易主體和產(chǎn)品作出規(guī)定。目前全國碳排放權(quán)交易市場只是對二氧化碳一種溫室氣體納入了管控,行業(yè)范圍還僅僅是發(fā)電行業(yè),雖然這個行業(yè)排放量很大。交易產(chǎn)品只是碳排放配額現(xiàn)貨?!稐l例》規(guī)定,碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家溫室氣體排放控制的目標(biāo)研究提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。
趙英民強(qiáng)調(diào),下一步,生態(tài)環(huán)境部將本著碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,按照《條例》有關(guān)規(guī)定,優(yōu)化配額分配方式,逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式,激發(fā)市場活力,充分發(fā)揮市場機(jī)制在碳減排資源配置中的決定性作用,從而推動經(jīng)濟(jì)社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。