國際金融行業(yè)碳核算框架評價與借鑒

文章來源:中債資信碳交易網(wǎng)2022-08-06 10:12

我國金融機構(gòu)碳核算現(xiàn)狀及政策建議

 
目前,我國金融領(lǐng)域的碳核算工作處于起步階段,相關(guān)方法與制度仍不完善,多方工作有待加強,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
 
一是行業(yè)溫室氣體核算體系處于空白狀態(tài)。國家發(fā)改委在2013-2015年分別出臺了24個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南,但由于碳核算性質(zhì)的不同,金融行業(yè)溫室氣體核算方法論始終處于空白狀態(tài)。此外,自2015年起,發(fā)電等八大行業(yè)中綜合能源消耗1萬噸標準煤或溫室氣體排放量2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的重點企業(yè)開始向主管部門報送碳排放數(shù)據(jù),但針對金融行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)報送機制尚未建立。
 
二是金融機構(gòu)碳核算不能全面反映金融活動對環(huán)境造成的影響。我國金融機構(gòu)溫室氣體排放核算以范圍1和范圍2為主。由于方法體系與制度的缺失,僅有少數(shù)金融機構(gòu)開展了范圍3排放核算與披露的探索,但對資產(chǎn)類型的覆蓋程度普遍不高。工商銀行(4.390, 0.02, 0.46%)、江蘇銀行(7.010, 0.07, 1.01%)等機構(gòu)根據(jù)碳足跡量化結(jié)果,測算了綠色信貸溫室氣體減排指標,而綠色信貸占銀行全部信貸的比例平均僅為10%。在銀行間市場發(fā)行的碳中和債要求發(fā)債機構(gòu)在發(fā)行前提供獨立評估認證報告,按照“可計算、可核查、可檢驗”的原則,對綠色項目能源節(jié)約量、碳減排等于預(yù)期環(huán)境效益進行專業(yè)定量測算。興業(yè)研究于2020年推出了“信貸碳強度”指標,以衡量新增貸款投放所產(chǎn)生的溫室氣體排放情況,從全產(chǎn)業(yè)鏈角度量化信貸活動相關(guān)的溫室氣體排放,但仍未能將債券、股權(quán)投資等資產(chǎn)納入核算范圍。
 
三是碳核算數(shù)據(jù)來源有待進一步豐富。被投資企業(yè)或項目碳排放數(shù)據(jù)是金融機構(gòu)碳核算的重要基礎(chǔ)。上述八大行業(yè)重點企業(yè)的碳排放核算和上報積累了一定數(shù)量、準確性較高的歷史數(shù)據(jù),為我國金融機構(gòu)碳核算工作奠定了一定基礎(chǔ)。然而,八大行業(yè)中的非重點企業(yè),以及八大行業(yè)之外的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)依然有限。另外,在我國現(xiàn)行核算指南中,核算邊界只包括范圍1和范圍2排放,范圍3數(shù)據(jù)處于缺失狀態(tài)。
 
為了使我國金融行業(yè)碳核算工作更好地服務(wù)于“雙碳”目標,應(yīng)從多個方面共同發(fā)力,促進相關(guān)工作的提升,必要時可參考國際先進經(jīng)驗,具體來看:
 
首先,應(yīng)加快金融機構(gòu)碳核算方法體系建設(shè)。目前,央行已開始指導(dǎo)試點金融機構(gòu)測算項目的溫室氣體排放量,評估項目的氣候、環(huán)境風(fēng)險,正在探索建立全國性的金融行業(yè)碳核算體系,相關(guān)工作的推進亟待加速?!禤CAF金融標準》為全球金融機構(gòu)測算、披露范圍3排放提供了一套科學(xué)的方法體系但對于資產(chǎn)類別的覆蓋依然有限,且計算中涉及變量的定義細節(jié)尚未實現(xiàn)標準化,我國主管部門可引以為鑒,制定符合我國金融機構(gòu)特點,同時與國際接軌的金融行業(yè)溫室氣體核算方法體系,協(xié)助金融機構(gòu)對投融資活動相關(guān)溫室氣體排放進行準確和全面的量化與披露。同時出臺約束性法律,明確金融機構(gòu)的碳核算責(zé)任。
 
另外,應(yīng)進一步豐富溫室氣體排放數(shù)據(jù)來源。應(yīng)利用制度設(shè)計,激勵或約束全行業(yè),特別是八大行業(yè)之外的被投資對象主動核算并披露經(jīng)營活動或項目的范圍1、范圍2排放數(shù)據(jù),并適時將范圍3溫室氣體排放數(shù)據(jù)納入核算邊界,以此拓寬金融機構(gòu)數(shù)據(jù)獲取渠道,豐富金融機構(gòu)碳核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源,保障金融行業(yè)碳核算工作的平穩(wěn)運行。
 
最后,應(yīng)加強對金融機構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)的成果轉(zhuǎn)化。在推進金融機構(gòu)碳核算工作的同時,還需加強對相關(guān)成果的利用與轉(zhuǎn)化。一是金融機構(gòu)可以依托企業(yè)社會責(zé)任報告、環(huán)境報告,以及TCFD(氣候相關(guān)財務(wù)信息披露框架)、GRI(全球報告倡議)、CBSB(環(huán)境與氣候變化披露框架)等全球性氣候信息披露框架對環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)進行全面、詳細、及時的披露,擴大影響力。二是第三方評級機構(gòu)與評估認證機構(gòu)可以將金融機構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)納入信用分析與綠色金融產(chǎn)品評估認證體系之中,提升研究成果的參考價值。
 
注:
 
[1] 碳核算金融聯(lián)盟(PCAF)由14家荷蘭金融機構(gòu)于2015年建立,旨在協(xié)調(diào)金融機構(gòu)衡量和披露貸款與投資相關(guān)溫室氣體排放,最終幫助其實現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)議》2050年凈零排放目標。PCAF于2018年擴展至北美,并于2019年成為全球性組織。
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