以數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為重點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展

 

　　《條例》的出臺(tái)為進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了重要依據(jù)。下一步，應(yīng)積極落實(shí)《條例》數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，不斷提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的健康運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供支撐。

 

　　（一）以立法為基礎(chǔ)，健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)。在《條例》實(shí)施過程中，有關(guān)部門應(yīng)緊密圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求積極推動(dòng)相關(guān)工作，盡快配合構(gòu)建完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。全面梳理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與《條例》不符的內(nèi)容。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等管理規(guī)則，相關(guān)指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行系統(tǒng)性修訂完善，切實(shí)保障全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)法律制度和管理體系協(xié)調(diào)性。在此基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)出臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理專門制度文件，進(jìn)一步細(xì)化全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)要求。

 

　　（二）規(guī)范和創(chuàng)新數(shù)據(jù)質(zhì)量過程管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的積極作用。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理涉及重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門等多個(gè)主體，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要正確理解和執(zhí)行法律法規(guī)、管理制度，又需要熟知和靈活運(yùn)用技術(shù)規(guī)范。因此，需要以法治體系為根基和總抓手，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)系統(tǒng)性、全過程規(guī)范和全要素管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)由末端管控拓展至全過程管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)人工審核模式拓展至大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管新模式，優(yōu)化細(xì)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作流程，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量及其管理工作效率，進(jìn)一步發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場(chǎng)控制和減少溫室氣體排放的作用。

 

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理合法性和規(guī)范性。一方面，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范有序開展，對(duì)于違反《條例》規(guī)定的行為，依法追究其法律責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；另一方面，要建立健全信息公開機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理外部監(jiān)督。有關(guān)部門、重點(diǎn)排放單位等應(yīng)按要求分別公開排放相關(guān)數(shù)據(jù)、核查結(jié)果、行政處罰等信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任 徐華清