簡(jiǎn)析歐盟碳金融發(fā)展實(shí)踐

隨著化石能源消費(fèi)的供需矛盾以及由此造成的氣候環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，以歐盟國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，借助其在可再生能源、節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，期望在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟建立了全球聞名的碳交易市場(chǎng)，各成員國(guó)在碳排放交易、綠色信貸、碳基金等碳金融領(lǐng)域的發(fā)展也較為迅速。

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制定碳金融發(fā)展的法規(guī)制度。為推動(dòng)溫室氣體減排，2000年，歐盟發(fā)布《溫室氣體綠皮書(shū)》，正式提出將二氧化碳排放權(quán)交易作為歐盟氣候政策的主要部分。2001年10月，歐盟發(fā)布了關(guān)于建立溫室氣體排放權(quán)交易市場(chǎng)的草案，經(jīng)過(guò)兩年多的修改和完善，于2003年10月正式頒布《排放權(quán)交易指令》，奠定了歐盟排放交易體系的法律基礎(chǔ)。

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在成員國(guó)層面上，2008年，英國(guó)發(fā)布了世界上第一部限制溫室氣體排放的法案——《氣候變化法案》，致力于建立具有法律約束性的長(zhǎng)期框架。按照該法案的要求，英國(guó)政府必須削減二氧化碳以及其他溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)2050年削減80%的溫室氣體排放額。依照在《京都議定書(shū)》中的承諾，英國(guó)愿意幫助其他歐盟成員國(guó)多承擔(dān)部分溫室氣體減排責(zé)任，其中，根據(jù)歐盟內(nèi)部的“減排量分擔(dān)協(xié)議”承諾減排12.5%，比減排8%的年平均目標(biāo)高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，英國(guó)政府還進(jìn)一步行動(dòng)，致力于到2050年減排60%的二氧化碳。此外，英國(guó)政府又推出了諸多政策措施，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

建立市場(chǎng)化的碳排放交易體系。2005年1月，歐盟正式啟動(dòng)實(shí)施歐盟排放交易體系(EU ETS)，落實(shí)溫室氣體排放交易。EU ETS建立了總量管制和配額交易的制度，對(duì)各成員國(guó)的排放設(shè)置限額，成員國(guó)則將減排目標(biāo)分解到國(guó)內(nèi)的排放企業(yè)，明確減排上限，實(shí)行強(qiáng)制性的溫室氣體減排。EU ETS現(xiàn)已覆蓋歐盟27個(gè)成員國(guó)的約12000多個(gè)排放主體，占到了歐盟一半以上的溫室氣體排放量，成為全球最大的基于配額的溫室氣體排放交易市場(chǎng)。

EU ETS確定了每個(gè)階段的排放總量，并將排放權(quán)分配給各個(gè)成員國(guó)，實(shí)行強(qiáng)制性的二氧化碳減排。各國(guó)政府再將分配到的總排放量，分配到國(guó)內(nèi)的排放大戶(hù)，納入強(qiáng)制管制范圍的主體為涉及溫室氣體排放的工業(yè)企業(yè)，如煉油廠、煉焦廠、2000萬(wàn)瓦以上的電廠、鋼鐵廠、水泥廠、玻璃廠、陶瓷廠及紙漿造紙廠等。所有受排放管制的企業(yè)，在得到分配的排放配額——歐盟排放配額（EUAs）——后，可以通過(guò)使用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)約能源和限制產(chǎn)量等措施，以確保將當(dāng)年的實(shí)際碳排放量控制在配額額度范圍內(nèi)。如果企業(yè)的實(shí)際排放量超出了所分配的排放權(quán)，則要通過(guò)碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)尚余配額企業(yè)的剩余配額，或接受歐盟的巨額罰款。除接受處罰外，超額排放的部分還將從下一年的排放配額中予以扣除。當(dāng)然，如果企業(yè)超額完成減排任務(wù)，剩余的排放指標(biāo)可以在碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易并獲得一定收益，成為企業(yè)的“碳資產(chǎn)”。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

歐盟按照《京都議定書(shū)》規(guī)定的減排目標(biāo)確定總體排放量，即“歐盟排碳配額(EUR)”，一個(gè)配額代表l噸的二氧化碳排放量。自2008年啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，納入強(qiáng)制減排的企業(yè)每超額排放1噸二氧化碳，將被罰款100歐元。除罰款外，歐盟還通過(guò)其鏈接指令函，允許受管制的企業(yè)通過(guò)使用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）經(jīng)核證的減排量（CERs）和聯(lián)合履行機(jī)制減排配額單位（AAUs），達(dá)到減排目標(biāo)。為擴(kuò)大EU ETS的影響，進(jìn)一步降低企業(yè)的履約成本，EU ETS還積極與其他自愿減排交易市場(chǎng)，通過(guò)雙邊認(rèn)證進(jìn)行連接，允許其相應(yīng)的減排量進(jìn)入EU ETS市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)流通。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com