多目標(biāo)約束與綠色金融支持生態(tài)文明發(fā)展的思考

 

針對上述問題，各級政府既要從發(fā)行地方政府環(huán)保專項債，簡化環(huán)保PPP項目流程并增強社會資本參與積極性，引導(dǎo)平臺公司轉(zhuǎn)型參與各項具體工作中來，還要讓金融機構(gòu)切實參與到綠色金融專業(yè)服務(wù)中，使各方團結(jié)協(xié)作，積極推動生態(tài)文明建設(shè)成果更快更好的呈現(xiàn)給廣大人民群眾。

 

（一）鼓勵商業(yè)銀行積極參與地方政府發(fā)行環(huán)保專項債

 

環(huán)保項目推動，離不開各級政府的深度參與和分類引導(dǎo)，例如，有現(xiàn)金流的項目交給市場解決；公益性與準(zhǔn)公益性的項目，在市場解決機制或者地方政府債務(wù)約束條件下暫不具備實施條件時，選擇發(fā)行地方政府專項債券不失為當(dāng)前一個重要的現(xiàn)實選擇：一方面地方政府專項債券既可以發(fā)行自求平衡的項目收益?zhèn)?，可包含項目收益不足以短時期覆蓋融資本息的項目；另一方面，還可通過發(fā)行一般政府專項債來為純公益性項目融資，統(tǒng)一納入一般財政預(yù)算安排還款資金，可為諸如重大流域治理、環(huán)保督查等分類解決融資急迫且數(shù)額較大的項目包融資。

 

（二）著力提高社會資本參與環(huán)保項目的規(guī)范性與積極性

 

環(huán)保領(lǐng)域的項目，緊靠國家與政府投入，難以在短時期內(nèi)達到較理想效果，必須充分調(diào)動社會各界參與的積極性，而其公益屬性，又決定了很難獲得常規(guī)的市場回報，這就需要為這類項目設(shè)計合適的商業(yè)可持續(xù)性計劃，無論社會資本的投資回報來自項目自身運營部分的收益，或者是項目自帶的補償性資源開發(fā)，亦或是政府補貼或者購買服務(wù)收入，并將這種機制固化下來，按服務(wù)績效考核，持續(xù)增強各界對參與各方契約精神與支付能力的信心，不斷提高社會資本參與的規(guī)范性與積極性。

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