2019年9月9日,中央全面深化改革委員會第十次
會議審議通過了《
綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》等文件,并指出,倡導簡約適度、
綠色低碳的生活方式,要按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則,開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、
綠色建筑等創(chuàng)建行動,建立完善綠色生活的相關政策和管理制度,推動綠色消費,促進綠色發(fā)展。
2019年9月9日,中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》等文件,并指出,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,要按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則,開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動,建立完善綠色生活的相關政策和管理制度,推動綠色消費,促進綠色發(fā)展。
金融作為現代經濟的核心,任何發(fā)展都離不開金融的支持。金融能夠支持實體經濟綠色轉型的能力,探索和推廣支持污染防治、綠色制造、綠色建筑、
清潔能源等重點領域有效融資模式,助力綠色
低碳生活方式,推動綠色金融更好地服務于國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略,使得綠色低碳發(fā)展為生態(tài)文明建設的一個基本途徑和重要內容。
第一,金融助推綠色發(fā)展,可直接提升和改善關乎人民群眾生命安全和身體健康的生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展要求加強污染物排放的管理,減少有毒有害物質對環(huán)境的污染。中國工程院院士鐘南山指出,來自日本、美國和歐洲等9個國家的明確證據表明,PM2.5濃度每增加10微克/立方米,肺癌風險性增加25%到30%?!?015年中國環(huán)境狀況公報》披露的2015年環(huán)境保護部調度處置的3期重大突發(fā)環(huán)境事件之一為濟南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險廢物傾倒致人中毒死亡事件。金融助推綠色發(fā)展,將消除潛在的和實際的生態(tài)環(huán)境風險,能夠提升大眾的健康和生命安全,降低因環(huán)境損害造成的醫(yī)療費用和生活負擔。
第二,金融能夠支持綠色產業(yè)擴大就業(yè),提升人民群眾的收入水平。中國經濟仍然面臨較大的下行壓力,綠色發(fā)展不僅能夠破除資源環(huán)境瓶頸,還將孕育新興業(yè)態(tài)和產業(yè),成為經濟發(fā)展的新增長點和新動力,促進經濟提質升級。在經濟從原來的“黑色”向未來的“綠色”轉型中,綠色產業(yè)的興業(yè)也能夠增加人口就業(yè)水平,提升人民群眾的收入,有助于中國避免“中等收入陷阱”。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華的研究表明,實施控煤政策對就業(yè)的擠出影響不大;如果政策得當,節(jié)能、替代能源及相關產業(yè)逐步健康發(fā)展,還會使全社會就業(yè)總水平有所提高。根據相關披露的數據,中國21家主要銀行綠色貸款余額從2013年末的5.20萬億元人民幣穩(wěn)定地增長至2018年末的8.23萬億元人民幣,年復合增長率達到9.62%;2018年綠色貸款比同期企業(yè)及其他單位貸款增速高6.1個百分點;綠色貸款增量占同期企業(yè)及其他單位貸款增量的14.2%。分用途看,2018年末,綠色交通運輸項目和可再生能源及清潔能源項目貸款余額分別為3.83萬億元和2.07萬億元,同比分別增長18.1%和12.7%,全年分別增加5858億元和2337億元。分行業(yè)看,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)綠色貸款余額3.66萬億元,同比增長19.4%,全年增加5954億元;電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)綠色貸款余額2.61萬億元,同比增長12.5%,全年增加2892億元。金融有力地推動了經濟綠色轉型,同時也帶動了生活方式向綠色低碳的轉變。
第三,綠色金融可以有力地推動扶貧開發(fā)工作,采用新方式,樹立新理念。中央要求把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓。中國的貧困人口大都位于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū),由于這些地區(qū)歷史、交通、經濟等原因,基礎設施不足、工業(yè)發(fā)展緩慢,反而環(huán)境污染近無,自然生態(tài)保存較好,山清水秀風光好。近年來,中國在資本市場優(yōu)化“綠色通道”政策,促進貧困地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。截至目前,已有13家企業(yè)通過“綠色通道”政策首發(fā)上市,累計募資74億元,另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作。陸續(xù)開發(fā)和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區(qū)大規(guī)模種植的農產品期貨品種和棉花、天然橡膠等農產品期權品種,期貨市場在穩(wěn)定農業(yè)生產、助推農業(yè)現代化建設和促進農產品
價格市場化改革等方面的積極作用。在綠色發(fā)展的指引下,引導這些地區(qū)積極轉換發(fā)展理念,發(fā)揮良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,把扶貧工作和環(huán)境保護、經濟開發(fā)結合起來,把綠水青山變成真正的財富,讓貧困地區(qū)的人民與全國人民一道共享經濟社會發(fā)展成果,共同邁入全面小康社會。
第四,綠色金融將推動建設良好的生態(tài)環(huán)境,這是“最公平的公共產品”,是“最普惠的民生福祉”。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎。伴隨著三十年來中國經濟超高速增長而來的是資源大量浪費、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)日益破壞。《2018年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》顯示,雖然部分污染物指標有好轉,但環(huán)境質量狀況不容樂觀。在監(jiān)測的338個地級及以上城市中,城市空氣質量達標的城市占35.8%,未達標的城市占64.2%。細顆粒物(PM2.5)未達標城市(基于2015年PM2.5年平均濃度未達標的262個城市)年平均濃度43微克/立方米,比上年下降10.4%。在開展城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的323個城市中,聲環(huán)境質量好的城市占4.0%,較好的占63.5%,一般的占30.7%,較差的占1.2%,差的占0.6%。近岸海域417個海水水質監(jiān)測點中,達到國家一、二類海水水質標準的監(jiān)測點占74.6%,三類海水占6.7%,四類、劣四類海水占18.7%。根據原中國銀監(jiān)會的數據,截至2017年6月末,中國21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額達到8.30萬億元人民幣,節(jié)能環(huán)保項目和服務貸款預計每年可節(jié)約標準煤2.15億噸,減排二氧化碳4.91億噸。相當于
北京7萬輛出租車停駛336年,或相當于三峽水電站發(fā)電8.4年形成的二氧化
碳減排當量。
生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎,而綠色金融是致力于維護經濟社會環(huán)境協調發(fā)展的金融新業(yè)態(tài)、新領域。解決綠色金融發(fā)展痛點,歸根到底是推動整個社會的可持續(xù)發(fā)展,需要將金融支持綠色發(fā)展的理念內化到整個社會和機構的意識和行動。即人人都意識到綠色發(fā)展的重要性,將其納入到社會和金融機構運行的方方面面,從而自覺為綠色金融發(fā)展的機制建設進行深入的思考和設計,形成綠色低碳的生活方式,通過金融支持綠色項目,從而推動生態(tài)環(huán)境改善和應對氣候變化,促進經濟社會環(huán)境的協調可持續(xù)發(fā)展。
貫徹綠色發(fā)展,實施環(huán)境治理,開展生態(tài)修復,建設美麗中國,不僅是基于中國當前嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢而產生的現實響應,而且是促進人的全面發(fā)展、惠及每一個人、推動社會向前發(fā)展的必要條件。金融不僅促進綠色低碳生產的轉型,還助力綠色低碳生活的轉變。
綠色低碳生活方式的轉變,取決于政府、企業(yè)、社會組織、公眾等對綠色生活理念的關注、支持和踐行,背后是一個個人的社會責任意識、對全社會的綠色發(fā)展的理念和行動。市場化條件下,最終的商品價格是由生產企業(yè)和終端消費者通過市場均衡機制來共同決定的。如果終端消費者具有較高的社會責任意識,那么由于對綠色產品的消費需求增加,市場均衡條件下綠色產品的價格將上升,其效果相當于對清潔產品的經濟收益提供價格補貼,而金融能夠加速均衡的達成和提升其穩(wěn)定性。
2019年,隨著中國綠色金融不斷發(fā)展和成熟,在充分發(fā)揮市場化機制下的融金化綠效力,貫徹“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”,將推動中國高度不對稱的經濟、資源和環(huán)境區(qū)位差異形成新的高水平均衡,促進人民日益增長的美好生活需要,特別是落實到綠色低碳生活方式的轉變上來,從而實現生態(tài)環(huán)境質量的需要與高質量經濟發(fā)展之間的平衡,促進經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。
作者:曹明弟 中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部副主任、生態(tài)金融研究中心研究員。
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