眾所周知,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有復(fù)雜性,單純依靠普通的保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保,往往會(huì)面臨評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力不足、缺乏精通環(huán)境知識(shí)的專業(yè)人才、提供保險(xiǎn)形式單一、承保過(guò)程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力不足、保單數(shù)量過(guò)少無(wú)法盈利等諸多問(wèn)題,再加上環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有公益性,私人保險(xiǎn)公司也缺乏在這方面投入巨大努力的動(dòng)力。因此,各國(guó)設(shè)立了專門的承保機(jī)構(gòu)。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)主要有三種模式。一是美國(guó)式的專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。1988年,美國(guó)成立了一個(gè)專業(yè)承保環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)集團(tuán)一環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司,承保被保險(xiǎn)人漸發(fā)、突發(fā)、意外的污染事故及第三人責(zé)任。芬蘭同樣成立了專門的環(huán)境保險(xiǎn)公司。通過(guò)成立專門的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司,克服了風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算的難度,集中力量突破技術(shù)壁壘,并且由于將保單匯集到一個(gè)公司,公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng),能更好地應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件,同時(shí)實(shí)現(xiàn)盈利。
二是意大利式的聯(lián)保集團(tuán),即1990年成立的由76家保險(xiǎn)公司組成的聯(lián)合承保集團(tuán)。法國(guó)同樣是成立了由外國(guó)保險(xiǎn)公司和本國(guó)保險(xiǎn)公司共同組成污染再保險(xiǎn)聯(lián)營(yíng)集團(tuán)。在把累積性的環(huán)境污染損害責(zé)任納入賠償中后,保險(xiǎn)公司為了降低風(fēng)險(xiǎn),開始尋求公司間的聯(lián)合。組成聯(lián)合承保集團(tuán)后,將現(xiàn)存保險(xiǎn)公司的相應(yīng)部門進(jìn)行聯(lián)合,在不需要建立新的公司的情況下,利用現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享,同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。
三是英國(guó)式的非特殊承保機(jī)構(gòu),其環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)由現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自愿承保。