市委常委、副市長 孔祥泉
2020年7月17日
同志們:
今天,我們召開全市綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)會,主要任務(wù)是:全面總結(jié)兩年來我市綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況,研究部署下一階段重點(diǎn)工作。剛才,市金融服務(wù)中心通報了綠色貸款情況,人行廣元中心支行介紹了綠色金融工作推進(jìn)情況,部分縣區(qū)、市級部門、金融機(jī)構(gòu)代表作了交流發(fā)言,大家講得都很好。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、充分肯定綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得的成效
自2018年綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作開展以來,各縣區(qū)、市級相關(guān)部門緊密結(jié)合自身實(shí)際,創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。截至2019年末,全市綠色貸款余額107.7億元,較試點(diǎn)前增長11.2%,占各項(xiàng)貸款余額的11.9%,試點(diǎn)工作取得了顯著成效。
一是試點(diǎn)機(jī)制不斷完善。市以及各縣區(qū)均制定了綠色金融發(fā)展實(shí)施意見和實(shí)施方案,各級金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),五個專項(xiàng)改革小組有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。人行廣元中心支行制定了《綠色信貸業(yè)績評估辦法》,在全國首創(chuàng)綠色信貸指標(biāo)交易制度,并通過再貸款、宏觀審慎評估等貨幣政策工具,引導(dǎo)金融資源有效流向綠色領(lǐng)域。
二是創(chuàng)新活力得到激發(fā)。全市有11家銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立了綠色金融事業(yè)部或?qū)I機(jī)構(gòu),創(chuàng)新“金田貸”“訂單貸”等綠色信貸產(chǎn)品,有力地支持了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、
清潔能源、綠色交通、污染防治五大領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保險機(jī)構(gòu)積極推行環(huán)境污染責(zé)任保險,創(chuàng)新開辦地震巨災(zāi)保險、地震巨災(zāi)指數(shù)保險等產(chǎn)品,有效分散了綠色信貸風(fēng)險。
三是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。市發(fā)改委、市經(jīng)信局等部門通過自評、第三方評估等方式加強(qiáng)綠色項(xiàng)目庫建設(shè),共評定117戶綠色企業(yè)、205個綠色項(xiàng)目,梳理儲備項(xiàng)目2271個,為金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。人行、發(fā)改、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等部門切實(shí)加強(qiáng)合作,共同推動“天府信用通”
平臺建設(shè),發(fā)布綠色名錄、共享綠色信息,形成了強(qiáng)大工作合力。
四是金融風(fēng)險有效防控。各金融機(jī)構(gòu)立足實(shí)際,積極構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機(jī)制,加強(qiáng)綠色信貸跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險評估,定期監(jiān)測綠色企業(yè)發(fā)展情況和風(fēng)險狀況。同時,我市還探索建立了綠色信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和獎補(bǔ)機(jī)制,政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)貸款損失,財政給予利息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,極大地增強(qiáng)了綠色項(xiàng)目吸引力。
成績的取得,是各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)高度重視、共同努力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感謝!
二、高度重視綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)中存在的突出問題
在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,我市綠色金融創(chuàng)新還面臨一些不容忽視的問題和困難。概括來講,主要有以下三個方面。
一是思想認(rèn)識需再提升。個別部門認(rèn)為綠色金融創(chuàng)新僅僅是金融部門的工作,工作中多次出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題。個別縣區(qū)綠色金融改革工作推動不力,還處于啟動試點(diǎn)階段。有的金融機(jī)構(gòu)重視不夠,綠色信貸管理制度欠缺,沒有成立綠色金融事業(yè)部,金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少,導(dǎo)致綠色貸款金額小、占比低,個別機(jī)構(gòu)余額甚至為零。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需再加強(qiáng)。綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄涉及標(biāo)準(zhǔn)多,加之綠色金融平臺搭建、地方綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色企業(yè)認(rèn)定等工作進(jìn)度滯后,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以有效識別綠色項(xiàng)目,無法精準(zhǔn)鎖定支持對象。同時,還存在貸款主體綠色信息披露欠缺、部門間綠色信息整合及共享存在壁壘等問題,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以及時獲取綠色信息,影響貸款產(chǎn)品定價和風(fēng)險防控。
三是協(xié)調(diào)配合需再強(qiáng)化。綠色金融涉及發(fā)改、財政、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等多個管理部門,參與主體包括大量的企業(yè)、第三方中介機(jī)構(gòu)等。但目前,全市部門協(xié)調(diào)和政策對接不暢的問題還較為突出,尚未形成推動綠色金融發(fā)展的合力。另外,由于財力較為薄弱,也影響了包括風(fēng)險補(bǔ)償政策在內(nèi)的相關(guān)配套支持政策的落地落實(shí)。
對于上述問題,我們要高度重視、認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
三、大力推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作再上新臺階
我市是四川省五個綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)市之一,也是四川省唯一一個申報國家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的市州。為此,大家要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,緊緊抓住機(jī)遇,嚴(yán)格對照《區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)工作指引》規(guī)定的條件、程序和考核指標(biāo),大力推動綠色金融改革向縱深發(fā)展,力爭盡快將廣元建成國家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。具體來講,要重點(diǎn)抓好以下五件事。
(一)持續(xù)完善工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,市、縣區(qū)金融服務(wù)中心、人民銀行要積極履行“雙牽頭”職責(zé),嚴(yán)格按照年初制定的任務(wù)清單,按季印發(fā)工作計劃、落實(shí)工作責(zé)任,確保工作有人抓、事情有人做。二是組織機(jī)構(gòu)方面。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動作為,因地制宜地成立綠色金融事業(yè)部,積極創(chuàng)建綠色金融試點(diǎn)行、綠色行,加快打造綠色金融發(fā)展樣本;同時,要加強(qiáng)與發(fā)改、住建、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通對接,積極開展戰(zhàn)略協(xié)作,大力推進(jìn)資源共享、信息共享。三是激勵機(jī)制方面。要積極爭取試點(diǎn)地區(qū)財政政策,精巧整合上級財政支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金,積極探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,撬動綠色信貸投入。四是考核督導(dǎo)方面。市、縣區(qū)深改辦會同金融服務(wù)中心、人民銀行,每半年開展一次督導(dǎo)檢查,有力推動工作開展。同時,要加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)的考核力度,通過匹配可調(diào)控資金,有效激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
(二)精準(zhǔn)開展綠色認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市文廣旅局、市林業(yè)局等部門要全面摸排,在7月底前向人行廣元中心支行提供符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的名單,由人行廣元中心支行統(tǒng)一發(fā)布,并向金融機(jī)構(gòu)推薦。對于其他綠色名錄,市發(fā)改委、市經(jīng)信局要組織相關(guān)部門及時梳理,在8月底前向人行廣元中心支行報送。對于未列入名錄的綠色項(xiàng)目和企業(yè),市發(fā)改委、市經(jīng)信局要積極動員項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)提供資料,由四川
環(huán)交所按照省級綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。市發(fā)改委、市經(jīng)信局按季報送工作進(jìn)度,力爭到2020年末參與省級認(rèn)定的綠色企業(yè)達(dá)到100家。同時,人行廣元中心支行要牽頭成立綠色金融
專家庫,發(fā)改、住建、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門要積極推薦
專家人才,按季度對疑難項(xiàng)目開展認(rèn)定,確保名錄認(rèn)定精準(zhǔn)可信。
(三)積極搭建服務(wù)平臺。要緊緊依托“天府信用通”平臺,積極打造廣元綠色金融應(yīng)用場景。一是優(yōu)化系統(tǒng)。人行廣元中心支行要探索對企業(yè)設(shè)置“綠色”標(biāo)識模塊,爭取四川環(huán)交所綠色認(rèn)定平臺與“天府信用通”平臺無縫對接、信息共享。二是完成注冊。8月底前,各相關(guān)部門要在“天府信用通”平臺注冊用戶,并組織綠色名錄企業(yè)在11月底前完成注冊。三是共享信息。相關(guān)部門要指定專門人員,通過“天府信用通”平臺更新報送綠色名錄,定期發(fā)布綠色信息。四是融資對接。各金融機(jī)構(gòu)要及時發(fā)布綠色金融產(chǎn)品,實(shí)時跟蹤綠色企業(yè)融資需求信息,“一對一”開展融資對接,并對符合條件的注冊企業(yè)給予“專項(xiàng)優(yōu)惠”。
(四)切實(shí)加強(qiáng)信貸投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動作為,相關(guān)縣區(qū)和部門要搶抓機(jī)遇,分領(lǐng)域分批次向人行廣元中心支行推薦綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,共同努力擴(kuò)大綠色信貸投放量,確保2020年新增綠色貸款不低于25億元。一是以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市創(chuàng)建為突破口,大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極支持畜禽糞污資源化利用、林下種養(yǎng)殖及綠色畜牧業(yè)發(fā)展。二是積極支持國家級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等保護(hù)性運(yùn)營,支持天曌山、唐家河、曾家山發(fā)展森林游憩和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),支持旅游景區(qū)拓寬直接融資渠道。三是支持廣元經(jīng)開區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化改造和其他園區(qū)建立跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接,支持風(fēng)力發(fā)電等清潔能源開發(fā)。四是支持
綠色建筑和綠色交通建設(shè),大力支持污水處理提質(zhì)增效和農(nóng)村人居環(huán)境整治。五是依法對重點(diǎn)污染領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制保險,進(jìn)一步擴(kuò)大森林、巨災(zāi)等綠色保險覆蓋面。
(五)精準(zhǔn)開展統(tǒng)計工作。一是嚴(yán)格統(tǒng)計制度。要嚴(yán)格按照新統(tǒng)計制度開展綠色貸款統(tǒng)計,各銀行機(jī)構(gòu)要做好個人綠色貸款統(tǒng)計、存量綠色貸款梳理兩項(xiàng)工作,有效對沖水電貸款剔除帶來的負(fù)面影響。二是創(chuàng)新方式方法。廣元銀保監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會要研究建立綠色保險統(tǒng)計體系,按季度統(tǒng)計綠色保險情況,不斷提高統(tǒng)計的全面性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。三是加強(qiáng)監(jiān)測通報。人行廣元中心支行要按季度開展監(jiān)測分析和評估考核,并及時向各縣區(qū)、市級相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)通報情況,確保信息共享。
我就講這些,謝謝大家!