上海：力爭2025年碳達峰！努力爭取把上海建成國際碳金融中心

　　1月14日，上海市政府新聞發(fā)布廳舉行市政府新聞發(fā)布會，介紹“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃完成情況和“十四五”規(guī)劃思路。上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬表示，到2025年，上海市碳排放總量要力爭達峰。

 

　　也就是說，國家目標是要到2030年實現(xiàn)碳達峰，而上海市則將比全國提前5年完成這一任務。提前實現(xiàn)碳達峰，也將為環(huán)保產業(yè)帶來極大利好。據清華大學研究機構估算，僅相關能源基礎設施領域2020-2050年的累計投資需求就高達100~138萬億元，帶動的其他節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展更是不可估量。

 

　　程鵬表示，“十三五”期間，上海堅持碳排放總量與強度雙控，煤炭消費占比持續(xù)下降，天然氣消費占比穩(wěn)步提高，光伏、風電等可再生清潔能源不斷發(fā)展。

 

　　“預計本市將超額完成國家下達的“十三五”碳排放強度下降任務，為下一步實現(xiàn)碳達峰打下了很好的基礎。”他說。

 

　　一直以來，上海市對光伏行業(yè)發(fā)展的扶持力度就非常大。自2015年起，出臺了多項政策，涵蓋光伏補貼、光伏規(guī)劃建設、電價調整等方面。

 

　　2020年6月，上海市發(fā)改委發(fā)布關于印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法（2020版）》的通知，通知明確，2019年光伏電站獎勵標準為0.3元/千瓦時，分布式光伏（含戶用光伏）獎勵標準為0.15元/千瓦時（學校光伏為0.36元/千瓦時）。2020年、2021年投產光伏項目獎勵標準以2019年標準為基準分別減少1/3、2/3。

 

　　“2025年碳排放總量力爭達峰”

 

　　程鵬表示，“十四五”期間，上海市將緊緊圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生”工作主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調，堅持方向不變、力度不減，在穩(wěn)定鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成果基礎上，進一步突出精準、科學、依法治污，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

 

　　初步考慮，到2025年，上海市要實現(xiàn)“兩穩(wěn)定、兩初步”，做到“三達、兩保、兩提升”。

 

　　其中，“兩穩(wěn)定”是指“生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好”和“生態(tài)服務功能穩(wěn)定恢復”。

 

　　而“兩初步”則包括節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式初步形成，以及環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)。

 

　　“三達”則包括三個達標的目標，即：大氣環(huán)境質量全面達標、水環(huán)境功能區(qū)基本達標，以及碳排放總量力爭達峰。

 

　　也就是說，上海市要在2025年提前5年就實現(xiàn)碳排放總量達峰的目標，領先全國水平5年。

 

　　其他方面，“兩保”是“指土壤和地下水環(huán)境質量保持穩(wěn)定”和“近岸海域水質保持穩(wěn)定”。

 

　　“兩提升”則是指“受污染耕地、地塊安全利用率持續(xù)提升”和“森林覆蓋率、人均公園綠地面積持續(xù)提升”。

 

　　2016年上海首個綠色低碳公交場站在浦東上南公交高科西路停車場正式投入運營，該停車場的全部新能源公交車實現(xiàn)了太陽能充電。

 

　　具體到任務措施上，主要包括五個方面、五個突出：

 

　　一是加快推動綠色高質量發(fā)展，突出綠色賦能。堅持“四個論英雄”導向，把降碳作為促進經濟社會全面綠色轉型的總抓手，持續(xù)推動能源、工業(yè)、交通和農業(yè)等“四大結構”調整，大力發(fā)展低碳環(huán)保產業(yè)，積極踐行綠色低碳生活方式，著力打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、崇明世界級生態(tài)島等一批綠色發(fā)展新高地。

 

　　二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出系統(tǒng)治理。牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢、生態(tài)等治理保護，強化各環(huán)境要素的綜合協(xié)同。

 

　　三是積極打造安全健康生態(tài)空間，突出共享可達。重點是優(yōu)化生態(tài)空間格局，完善城鄉(xiāng)公園體系，多渠道拓展公共開放生態(tài)空間，擴大城鄉(xiāng)生態(tài)服務供給；強化生物多樣性保護，完善環(huán)境風險防控體系，確保城市生態(tài)環(huán)境安全。

 

　　四是深化推進長三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，突出區(qū)域協(xié)同。緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，完善長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，落實好《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》，探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治共享新路徑，共建綠色美麗長三角。

 

　　五是加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，突出社會共治。重點是建立健全環(huán)境治理的領導責任、企業(yè)責任、全民行動、監(jiān)管、信用、市場、法規(guī)政策和區(qū)域協(xié)作等八大體系，強化制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和能力提升，更加注重社會化、市場化治理機制，推動形成全社會生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。

 

　　“我們堅信，通過今后五年全社會的共同努力，上海生態(tài)環(huán)境質量會持續(xù)穩(wěn)定改善，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，構建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，讓綠色成為上海城市發(fā)展最動人的底色、成為人民城市最溫暖的亮色，繪就山水人城和諧相融新畫卷，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，奮力創(chuàng)造新時代上海生態(tài)文明建設的新奇跡！”程鵬說。

 

　　“能源基礎設施投資高達138萬億”

 

　　要想提前5年實現(xiàn)碳達峰，上海市打算怎么做？有哪些考慮和安排？

 

　　程鵬表示，去年，習近平總書記作出莊嚴承諾，中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。中央經濟工作會議又將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年八大重點任務之一。

 

　　“上海作為改革開放的‘排頭兵、先行者’，一定會按照總書記的要求和國家的統(tǒng)一部署，加快各項工作推進，力爭提前實現(xiàn)碳達峰。”他說。

 

　　之所以敢于率先喊出碳達峰時間表，是因為上海市“十三五”期間已經超額完成碳減排任務。

 

　　程鵬表示，“十三五”期間，上海堅持碳排放總量與強度雙控，煤炭消費占比持續(xù)下降，天然氣消費占比穩(wěn)步提高，光伏、風電等可再生清潔能源不斷發(fā)展。

 

　　“預計本市將超額完成國家下達的“十三五”碳排放強度下降任務，為下一步實現(xiàn)碳達峰打下了很好的基礎。”他說。

 

　　在他看來，實施碳達峰、碳中和是應對國際新變局、構建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略布局。對于上海來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。

 

　　機遇方面，主要有4大機遇：

 

　　第一，通過碳達峰和碳中和，要推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，這是重要的抓手和牛鼻子，尤其對能源結構的優(yōu)化有倒逼的效果。一些鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)的清潔生產如何能夠降碳減污？上海的煤炭的消耗量還是非常大的，我們這塊的工作對于產業(yè)結構、能源結構方面能夠起很好的倒逼作用。

 

　　第二，上?？梢园l(fā)揮上海人才優(yōu)勢，科創(chuàng)優(yōu)勢。我們有很多的高校和院所，還有國際金融中心的優(yōu)勢，可以推動我們科技創(chuàng)新策源，加快培育綠色發(fā)展的新動能，加快推進節(jié)能降碳環(huán)保關鍵技術創(chuàng)新，打通產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈。這方面我們整個的碳達峰和碳中和能帶來一系列的投資的機會、投資量。

 

　　據清華大學研究機構估算，僅相關能源基礎設施領域2020-2050年的累計投資需求就高達100~138萬億元，帶動的其他節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展更是不可估量。

 

　　第三，上海作為國際金融中心可以促進碳交易為代表的綠色金融發(fā)展，將碳金融納入到金融中心整個框架體系建設中來。在原來上海金、上海油的基礎上我們努力打造“上海碳”，增強上海對于全國的碳金融服務功能。

 

　　第四，我們要善于用碳減排碳達峰和整個的生態(tài)環(huán)境改善來建立高質量城市生態(tài)體系。這方面通過減排降污的協(xié)同治理，來使上海天更藍地更綠水更清。

 

　　程鵬表示，下一步，上海市將在5個方面做好碳減排工作：

 

　　一是完善各部門、各領域工作協(xié)調機制，我們將與市發(fā)改、經信、交通、住建和金融等通力合作，加強頂層設計、系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進。

 

　　二是按照碳達峰碳中和的相關要求，抓緊與“十四五”能源、產業(yè)、交通、建筑等相關專項規(guī)劃的銜接，在十四五期間推進落實。

 

　　三是抓緊出臺本市碳達峰行動方案，明確達峰的目標和技術路線，細化重點行業(yè)和區(qū)域相關舉措。

 

　　四是加強國際國內合作，開展科技攻關，大力推進綠色低碳技術開發(fā)應用和產業(yè)發(fā)展。

 

　　五是加快推進全國碳市場建設，大力發(fā)展綠色金融，努力爭取把上海建成國際碳金融中心。