綠色金融納入頂層設(shè)計，綠色保險如何打通“最后一公里”

 

對于綠色保險的發(fā)展，孫潔提出了四大建議：完善綠色保險相關(guān)法律制度；加強對綠色產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的財政支持；推進(jìn)綠色保險承保能力建設(shè)；促進(jìn)綠色保險投資發(fā)展。

 

具體而言，在完善綠色保險相關(guān)法律制度方面，孫潔建議打通綠色保險相關(guān)法律制度的“最后一公里”，進(jìn)一步細(xì)化強制環(huán)責(zé)險規(guī)則，明確污染的責(zé)任歸屬、賠付細(xì)則、因果關(guān)系和賠償金額等，同時強化環(huán)境執(zhí)法，對造成污染的企業(yè)及時查處和整改，加大對重大環(huán)境刑事犯罪的打擊力度，有效推動環(huán)境風(fēng)險和效益的“外部性內(nèi)部化”，提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險意識和投保意識。

 

加強對綠色產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的財政支持方面，孫潔提出，轉(zhuǎn)變財政補貼理念，將低碳環(huán)保直接補貼轉(zhuǎn)化為保費補貼，面向綠色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供保費補貼，發(fā)揮保險機制放大效應(yīng)。面向環(huán)保節(jié)能設(shè)備研發(fā)企業(yè)，提供科技保險保費補貼，鼓勵企業(yè)依靠保險分擔(dān)研發(fā)創(chuàng)新過程的風(fēng)險。面向風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興能源企業(yè)，提供風(fēng)力發(fā)電指數(shù)保險、太陽輻射發(fā)電指數(shù)保險保費補貼，鼓勵企業(yè)利用保險保障穩(wěn)健運營。

 

同時，針對綠色保險供給，制定稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動保險機構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展的積極性。對環(huán)境污染責(zé)任保險、農(nóng)業(yè)保險、森林保險、巨災(zāi)保險等綠色保險保費收入免征增值稅；對財政提供保費補貼的其他綠色保險產(chǎn)品，對政府補貼保費部分免征增值稅，避免稅收效應(yīng)抵消財政補貼效應(yīng)。

 

推進(jìn)綠色保險承保能力建設(shè)方面，孫潔建議環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門加強跨部門合作，搭建統(tǒng)一的綠色保險數(shù)據(jù)庫，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一收集和管理環(huán)境污染、環(huán)境損害、節(jié)能減排、污染損害賠償支出等數(shù)據(jù)，形成共享數(shù)據(jù)庫，為綠色保險產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、費率厘定、承保理賠、風(fēng)險服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支持，提高綠色保險科學(xué)化和專業(yè)化水平。

 

同時，加快制定各個行業(yè)風(fēng)險管理規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)，制定體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)沫h(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一承保前技術(shù)評估，制定承保后的環(huán)境風(fēng)險防控服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助保險公司加強環(huán)境風(fēng)險評估能力建設(shè)，推出更完善的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

 

促進(jìn)綠色保險投資發(fā)展方面，孫潔建議監(jiān)管機構(gòu)積極協(xié)調(diào)推動保險與銀行等其他金融機構(gòu)的綠色聯(lián)動機制，支持引導(dǎo)更多保險資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵保險資金投資綠色債券，對于保險機構(gòu)投資綠色債券的利息性收入免征增值稅；探索建立中國保險業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)聚集更多的社會資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

除此之外，亦有業(yè)內(nèi)人士建議，在促進(jìn)綠色保險發(fā)展方面，企業(yè)應(yīng)樹立綠色金融意識，合理運用綠色保險融資增信；各行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極開展綠色金融相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新實踐；保險公司應(yīng)運用金融科技手段，建立綠色保險專有數(shù)據(jù)庫；政府應(yīng)完善頂層設(shè)計，建立健全綠色保險引導(dǎo)體系。