積極推進(jìn)碳金融助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

 

　　碳市場是推動實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)碳中和愿景的有力手段，應(yīng)充分發(fā)揮全國碳市場作為碳定價機(jī)制推動減排的作用。應(yīng)加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，通過更嚴(yán)格的總量控制、適當(dāng)增加拍賣等有償分配比例、覆蓋更多類型的交易主體、探索交易品種創(chuàng)新和交易制度改革以實現(xiàn)交易形式多元化等方式，推動形成更均衡的交易活動分布，保障碳市場的長期活躍。

 

　　開發(fā)碳市場更多金融化屬性以便向社會和市場主體傳遞清晰的信號，鼓勵碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。國際碳市場金融化成功經(jīng)驗已為我國探索碳金融發(fā)展道路提供了一定的參考，當(dāng)前全國各試點碳市場也正在積極拓展具有特色的業(yè)務(wù)，未來應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)碳市場金融屬性，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升碳金融市場需求，投融資盡可能向綠色項目傾斜。加大著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高對低碳部門的扶持力度，深入推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源的建設(shè)，提升實體經(jīng)濟(jì)對包括碳金融在內(nèi)的綠色金融的市場需求。

 

　　建立健全碳金融監(jiān)管體制，明確生態(tài)環(huán)境部門、金融監(jiān)管部門的職責(zé)分工。加強(qiáng)碳市場頂層設(shè)計，區(qū)分發(fā)展者和監(jiān)管者角色，分離發(fā)展和監(jiān)管職能。由生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)承擔(dān)發(fā)展者角色，確定碳市場的金融屬性，借鑒金融市場監(jiān)管的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善碳市場監(jiān)管框架，由金融監(jiān)管部門按照金融市場監(jiān)管規(guī)則實施監(jiān)管。

 

　　適當(dāng)放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司等第三方中介機(jī)構(gòu)等參與市場交易。應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，明確各部門的職責(zé)分工，考慮相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司等非控排主體的市場準(zhǔn)入資格。鼓勵發(fā)展融資類、投資類、保障類、信息咨詢服務(wù)類中介機(jī)構(gòu)，積極培育中介機(jī)構(gòu)和市場，促進(jìn)碳市場健康良性活躍發(fā)展。

 

　　建立碳金融風(fēng)險防范機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)碳金融風(fēng)險管理。國家戰(zhàn)略層面應(yīng)把碳金融納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，完善碳金融交易法律建設(shè)，為有效防范碳金融風(fēng)險提供保障。在鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與碳金融活動的同時，應(yīng)加強(qiáng)氣候變化相關(guān)風(fēng)險的管理，逐步提升機(jī)構(gòu)應(yīng)對氣候變化的能力。完善碳金融交易平臺，對交易過程可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　作者：余晨、馮相昭（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心）