碳金融，“雙碳”經(jīng)濟(jì)的“催化劑”金融如何更好地服務(wù)“雙碳”目標(biāo)？

 

靳一

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)

金融學(xué)院助理教授、金融學(xué)博士、CFA特許金融分析師

黨的二十大將能源清潔低碳安全高效利用作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對(duì)能源低碳轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。電力市場(chǎng)是提高資源配置效率、促進(jìn)清潔能源消納、支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵機(jī)制，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。

建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系面臨著不少挑戰(zhàn)。

中國電力體制的典型特征是“條塊分割”“條塊博弈”“塊塊競(jìng)爭(zhēng)”，干擾市場(chǎng)秩序，阻礙了電力市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“條”是指電網(wǎng)，“塊”指地方政府。央企下屬電企和地方發(fā)電企業(yè)的分割，也對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行形成了阻礙。地方發(fā)電企業(yè)優(yōu)先聽從地方，五大發(fā)電公司下屬公司屬于央企，優(yōu)先聽從公司總部。盡管同為發(fā)電企業(yè)，但利益和訴求也不一樣。

2021年，我國可再生能源新增裝機(jī)1.34億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.1%。現(xiàn)貨交易頻次高、周期短，更符合新能源波動(dòng)大、難以預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)貨交易將有利于新能源的消納。中國的電力市場(chǎng)體系建設(shè)始于中長期交易，目前國內(nèi)還沒有成熟的現(xiàn)貨市場(chǎng)，因?yàn)槭袌?chǎng)上的動(dòng)態(tài)隨時(shí)會(huì)造成現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)的劇烈波動(dòng)。同時(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是基于成本的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格偏低，對(duì)市場(chǎng)主體特別是發(fā)電市場(chǎng)在投資回收時(shí)造成一定困難。

中國省級(jí)電力市場(chǎng)在電力市場(chǎng)體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但部分省份存在區(qū)域封鎖和地方保護(hù)行為，且存在跨省跨區(qū)通道可用輸電容量信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，這降低了電力資源在省際間的配置效率。

但要注意的是，統(tǒng)一市場(chǎng)不等于完全市場(chǎng)。中國各省能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，需要在全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)中，充分考慮不同省份電價(jià)承受力的客觀差異。

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