中國(guó)人民銀行：健全綠色低碳發(fā)展的貨幣政策支持 強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露要求

中國(guó)人民銀行研究局11月15日發(fā)布專欄文章《推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接》。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。文章稱，要貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，總結(jié)提煉綠色金融發(fā)展的有效做法和有益模式，并將其運(yùn)用到轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域，是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

根據(jù)文章，下一步，中國(guó)人民銀行將進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和有效銜接，系統(tǒng)性提升金融體系管理防范氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力。措施包括：完善標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展基礎(chǔ)；強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露要求；完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分體現(xiàn)政策連續(xù)性；豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，大力發(fā)展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場(chǎng)；充分調(diào)動(dòng)基層積極性和首創(chuàng)精神，以地方先行先試推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展。

在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面，文章明確，借鑒綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定工作經(jīng)驗(yàn)，逐步推出各類金融產(chǎn)品共同適用的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型主體制定科學(xué)合理可行的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，以確保在整體層面上實(shí)現(xiàn)降碳減排；以轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)制定為契機(jī)，調(diào)整更新現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，讓綠色更綠，讓轉(zhuǎn)型更全面、系統(tǒng)；逐步構(gòu)建可衡量碳減排效果的金融統(tǒng)計(jì)體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善針對(duì)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的激勵(lì)約束機(jī)制。

在完善激勵(lì)約束機(jī)制方面，文章提出，將健全綠色低碳發(fā)展的貨幣政策支持。具體而言，繼續(xù)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型；進(jìn)一步提升綠色金融評(píng)價(jià)的有效性和針對(duì)性，完善指標(biāo)體系，研究將綠色金融和轉(zhuǎn)型金融業(yè)績(jī)、氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)、綠色機(jī)制建設(shè)、綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)、氣候環(huán)境效益等指標(biāo)逐步納入評(píng)價(jià)體系；拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，將評(píng)價(jià)結(jié)果與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融支持政策相掛鉤。

文章明確，將常規(guī)開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，繼續(xù)完善氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試方法，豐富壓力情景設(shè)置；組織更多金融機(jī)構(gòu)和部分地區(qū)開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，探索將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管框架；深入開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)宏觀情景壓力測(cè)試。

關(guān)于豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、發(fā)展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場(chǎng)，文章提出，根據(jù)轉(zhuǎn)型主體、轉(zhuǎn)型階段、資金用途等不同，研究開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，支持可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)展，綜合利用信貸、債券、股權(quán)投資、信托等多樣化工具為轉(zhuǎn)型活動(dòng)提供金融支持；鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)（PE）、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、并購(gòu)基金、債轉(zhuǎn)股、夾層投資等風(fēng)險(xiǎn)包容性較大的金融產(chǎn)品。

文章提出，將加快發(fā)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。健全碳市場(chǎng)交易機(jī)制和交易規(guī)則，明確登記、交易、結(jié)算等各項(xiàng)制度；積極研究與碳排放權(quán)掛鉤的各種金融產(chǎn)品；根據(jù)投資者適當(dāng)性原則，有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)交易主體范圍。

2017年以來(lái)，全國(guó)10個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效。文章還稱，鼓勵(lì)更多有條件、有意愿的地區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，繼續(xù)探索多樣化的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)，支持有特色、有基礎(chǔ)的原試驗(yàn)區(qū)升級(jí)。