中國排放權交易方案建自愿減排平臺

　近期，“低碳經(jīng)濟”、“碳交易”正在成為炙手可熱的名詞。根據(jù)世界銀行的預測，2012年全球碳市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　作為全球第二大碳排放資源國，2008年中國清潔發(fā)展機制項目（CDM）產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。

　　2008年中國“低碳領域”最受人關注的十大事件之一，就是以北京環(huán)境交易所（下稱“北交所”）、上海環(huán)境能源交易所（下稱“上交所”）以及天津排放權交易所（下稱“天交所”）為代表的交易所紛紛成立。作為環(huán)境權益交易服務類的專業(yè)化市場平臺，面對“碳交易”這塊大蛋糕帶來的巨大誘惑，自然不能視而不見。只是能不能吃，怎樣吃，三家環(huán)境交易所各有盤算。

　　北交所：積極推進碳市場建立　　 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　8月5日，北交所成立一周年，這一天北交所達成了開張以來的首單自愿碳減排“生意”，也是國內(nèi)首單自愿碳減排交易。奧運會“綠色出行”活動產(chǎn)生的碳減排指標在北交所掛牌，其中的8026噸指標被天平汽車保險公司以27.7萬元的價格購得。相對于7月28日中海油年40萬噸的碳交易，8026噸只是一個零頭，但是對于北交所而言，終于邁出了自愿碳減排交易的第一步。  夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　國內(nèi)布局與國際合作并重

　　經(jīng)過一年的發(fā)展，北交所的股東又多了中海油、國電集團兩家能源企業(yè)。“多家重量級的股東帶來相對完善的公司管理結構，成為北交所與國內(nèi)同行相比的一大優(yōu)勢。”北交所總經(jīng)理梅德文在接受《中國能源報》記者采訪時表示。

　　6月18日，北交所與全球最大的碳交易所——BlueNext簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。大唐集團CDM項目辦副主任唐人虎認為，北交所和BlueNext的合作創(chuàng)造了新的商業(yè)模式，架起了溝通國內(nèi)、國際的一座橋梁。通過這個平臺，國內(nèi)碳賣家可以直接面對國際碳買家，碳交易由“地下”轉到“地上”。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　8月16日，昆明環(huán)境能源交易所（下稱“昆交所”）掛牌成立，北交所以第二大股東的身份出席了揭牌儀式。兩天后，梅德文將北交所在全國碳交易戰(zhàn)略區(qū)域“跑馬圈地”的計劃向記者和盤托出：參股昆交所可輻射東盟地區(qū)的市場，而昆明本身的CDM項目數(shù)量僅次于湖南。今年9月份北交所還將在我國東北地區(qū)參股建交易所，面向日、韓、俄，輻射東亞地區(qū)碳交易市場。在我國西北地區(qū)建交易所的相關事宜也正在協(xié)商中，建成后可輻射西亞地區(qū)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　北交所還宣布將在9月份組織國內(nèi)首個美國低碳經(jīng)濟考察團拜訪美國相關機構。梅德文介紹說：“我們從三個層面對美國進行考察。國家戰(zhàn)略層面，我們?nèi)トA盛頓考察；金融層面，我們?nèi)トA爾街考察；產(chǎn)業(yè)層面，我們?nèi)ヅf金山、硅谷考察。”這份考察計劃充分顯現(xiàn)了北交所欲積極推進國內(nèi)碳交易市場建設的雄心。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　考察期間，北交所還將聯(lián)合相關機構出臺國內(nèi)首個自愿碳減排標準。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　“標準是做交易的前提，”北交所總經(jīng)理助理畢建忠說，“如果我們自己不做出標準，只用別人的，那么早晚也會在定價權等方面被人家牽著鼻子走。” 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　拉場外賣家進場交易 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　“中國碳交易市場是一個初級市場，大都是場外交易，” 梅德文對目前我國以項目形式進行的碳交易有一個形象的比喻，“就像改革開放前，農(nóng)村老太太賣雞蛋一樣，不知道賣給誰，也不知道價格是多少，只能站在公路上見誰買就賣給誰，處于一個最原始的階段。” 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　像中海油這樣的企業(yè)，進行場外交易自然不是難事，但是對于約占我國碳交易項目80%的西部中小民營企業(yè)來說，搭建場內(nèi)交易平臺的重要性就不言而喻了。對于這些“賣碳方”，目前北交所正在做的事情，就是“希望可以給它發(fā)現(xiàn)價值，降低成本，規(guī)避風險，賣個好價。”

本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　而要打造這樣的平臺，交易所自身的機制創(chuàng)新還需要有更大的提高，同時也要考慮，目前這種初級項目市場在中國到底怎樣開發(fā)出適合中國賣家和國際買家需求的交易所產(chǎn)品。

本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　梅德文表示：“我們的總目標是希望能夠在股東和政府的支持下，依靠國內(nèi)、國際渠道，逐步建立國內(nèi)的碳金融市場，成為中國碳交易的價值發(fā)現(xiàn)平臺、定價中心，乃至碳金融中心。”  

　　同時梅德文也坦承：“這個目標還很遙遠。”他認為，中國要建立成熟的碳交易市場，需要一整套綠色金融服務體系的支撐，需要銀行、證券、保險、期貨、信托等一整套相關金融產(chǎn)品的配套支持。還有賴于相關政府部門出臺更加細致、可操作性強的綠色金融服務配套政策。

　　上交所：謹慎試水CDM項目 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　8月4日上交所宣布，為迎接世博會正式啟動“綠色世博”自愿減排交易機制和平臺。上交所自愿減排平臺的建立與北交所國內(nèi)首單自愿減排交易的達成前后僅相差一天，被一些媒體戲稱為自愿減排在京滬上演“雙城記”。

　　建世博自愿減排平臺 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　上交所相關負責人在接受《中國能源報》記者采訪時表示，“綠色世博”自愿減排交易機制和平臺正在建設中。通過這一平臺，參加世博會的各國參觀者可以購買自己行程中的碳排放，實現(xiàn)自愿減排。上交所希望通過世博會這一契機，使自愿減排的理念深入人心，進一步推動中國自愿減排市場的發(fā)展。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　對此，中國工商銀行投行研究中心高級分析師史晨昱告訴記者，近兩年我國的CDM項目及核證減排量供應已領先全球。中國低廉的碳減排指標被金融機構包裝、開發(fā)后，成為價格更高的金融產(chǎn)品、衍生品及擔保產(chǎn)品。北交所國內(nèi)首單的達成和上交所自愿減排交易平臺的建立，為中國爭取CDM定價權邁出了十分重要的一步，有助于改變現(xiàn)在我國企業(yè)受境外買家操控、處于弱勢地位的窘境。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　據(jù)介紹，眾多的金融機構、碳基金、國際知名企業(yè)和碳匯買家均與上交所有交流和接觸。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　上交所相關工作人員還介紹說：“我們目前正積極推進浦東新區(qū)的排污權試點工作。這項工作在今年年內(nèi)會正式開展，希望能為全國其它地區(qū)的排污權交易提供借鑒。”

　　研究上創(chuàng)新 制度上保守

夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　“中國現(xiàn)有的環(huán)境交易市場不存在碳排放量的交易，目前，CDM機制是《京都議定書》下所確立的一種機制。”上交所總經(jīng)理林健在接受《中國能源報》記者采訪時表示。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　上交所相關工作人員向記者介紹：“上交所目前正積極給中國的CDM項目方以及國外的買家提供信息服務,并將進一步為中國CDM項目方提供培訓服務，并將加強國際交流合作。”

　　在成立之初，上交所相關負責人曾再三強調，由于碳排放指標交易涉及政策層面的敏感話題，對于國內(nèi)的環(huán)境交易所而言還是雷區(qū)。在相當長的時間內(nèi)，上交所不會有直接的碳排放指標交易，目前在交易制度上也不急于創(chuàng)新，而是力求研究上創(chuàng)新，制度上保守。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　日前上交所相關工作人員在接受《中國能源報》記者采訪時，仍保持了一貫的謹慎態(tài)度，希望最好不要在報道中將上交所的項目定義為“碳交易”。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　上交所的謹慎并非毫無根據(jù)。關于碳交易，國內(nèi)至今存在著兩種意見。反對者認為這會對我國參加國際氣候談判造成負面影響。因為根據(jù)《京都協(xié)定書》的規(guī)定，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中締約國不承擔減排義務。中國開展碳交易，很可能會遭到國際輿論的質疑——作為全球第二大碳排放大國，是否可以只參加排放量交易，而不承擔減排的義務？而支持者則認為，碳交易可以推動減排成本的降低，而且每一項CDM項目背后也伴隨著技術的革新。未來我國必然要承擔強制減排的義務，如果現(xiàn)在不參與到這個市場中，必然錯失良機，在定價權上受制于發(fā)達國家。   內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　天交所：低調夯實碳交易基礎

　　作為天津市十大重點項目之一，天津市政府于2006年成立了由40多人組成的金融創(chuàng)新小組，為建立天交所進行調研作準備。“我們的準備工作做得非常扎實，并在2008年9月得到了財政部和環(huán)保部關于在天津開展排放權交易綜合試點的批復，所以天交所的成立應該說是一件水到渠成的事兒，”天交所副總經(jīng)理穆玲玲對記者說。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　作為股東之一，對于選擇與芝加哥氣候交易所、天津產(chǎn)權交易中心合資成立天交所，中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）總會計師王國梁表示，中石油應該為應對能源需求和環(huán)境變化作出貢獻。為此，中石油大力支持天交所的建設，希望通過市場手段提升能源效率、推動節(jié)能減排、改善環(huán)境。

本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　建中石油碳減排模式 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　2008年3月13日，國務院批復了天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案》。在方案中明確提出建立排放權綜合試點的內(nèi)容，這就使天交所成為不同于北交所和上交所這類公司制排放權交易機構的綜合性試點。穆玲玲向記者介紹：“作為排放權綜合試點，天交所就是要用金融創(chuàng)新的手段幫助天津解決好發(fā)展和環(huán)境的關系，同時也希望通過建立一種機制為我們國家的發(fā)展提供一種模式。” 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　作為排放權交易的先驅和全球化的平臺，芝加哥氣候交易所為天交所提供了知識產(chǎn)權的資助，包括理念、方法、市場體系的建設、一攬子的解決方案以及成熟的交易系統(tǒng)。“芝加哥氣候交易所一路走來的經(jīng)驗對于天交所也是一筆很豐富的財富。但是芝加哥氣候交易所走的完全是市場化的道路，而天交所還承擔國家試點的責任，因此我們的理念是‘兼收并蓄，自主創(chuàng)新’。學習、借鑒是一方面，根據(jù)中國的國情，提出具有中國特色的解決方案則是最終的目的。”穆玲玲表示。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　穆玲玲告訴記者，中石油每年簽發(fā)的CER量是全國的十分之一，蘊藏著巨大的減排潛力，目前我國最大的一筆碳交易就是中石油完成的。天交所已經(jīng)考察了中石油的三、四個油田，并把中石油的碳減排信息登記、整理，形成碳資產(chǎn)管理。這一做法如果能形成一種模式的話，對其他央企也是一個借鑒。

內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　擬排放權交易方案

　　2008年12月23日，天交所完成了第一筆二氧化硫排放權交易，這在天津乃至全國都具有開創(chuàng)性的意義。這筆交易使天交所對排放權交易市場的理解更加立體，而對于碳交易市場的建立應該說也是具體實在的一步。通過這個交易，政府、企業(yè)和天交所達成了一些感性的共識，比如天交所希望發(fā)展像“流動性提供商”這一類的會員，使這個市場有人在買、有人在賣，發(fā)出價格訊號，這樣才能架構起碳交易市場。

本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　3月12日，王國梁在國際期貨協(xié)會第三十四屆年會上表示，成立天交所標志中石油邁出非常重要的第一步。建立一個活躍的排放權交易市場，可以產(chǎn)生節(jié)能減排方面的價格信號，從而調動國內(nèi)外人才和資本，以方便、廉價的方式實現(xiàn)能源效率的提高和污染排放的減少。天交所的目標是成為國家政策和企業(yè)行動之間，公有企業(yè)和私營企業(yè)之間以及資本、項目、技術之間的橋梁。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　在當前國家大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟的時刻，穆玲玲表示：“天交所最重要的工作就是協(xié)助政府制定扎扎實實的體系。只有建立明確的規(guī)則，碳交易市場才能更好的發(fā)展。”    

　　專家：從區(qū)域排污權做起 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　2008年8月5日，北交所和上交所在同一天成立；9月25日，天交所在天津濱海新區(qū)成立，隨后武漢、長沙、深圳等地紛紛成立了環(huán)境交易所。科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學都在接受記者采訪時說：“加上剛剛成立的昆交所，現(xiàn)在我國一共有7家交易所。我不主張大家一擁而上都做交易所。從目前的情況來看，還缺乏前提條件，交易所的碳交易不可能大規(guī)模地做起來。”

本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　目前我國環(huán)境交易所從事的碳交易不論是CDM項目，還是自愿減排交易，數(shù)量和規(guī)模都很有限。史晨昱認為，對應于碳市場的三個層次——CDM項目、碳現(xiàn)貨和碳期貨，北交所、上交所和天交所目前僅僅是碳市場的初級形態(tài)。

本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　困境：缺乏規(guī)模擴大的條件 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，作為發(fā)展中締約國的中國并非碳交易的主體，再加上國內(nèi)買家有限，大部分企業(yè)選擇場外交易，這決定了我國環(huán)境交易所目前不具備擴大碳交易規(guī)模的條件。

本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　呂學都分析認為，由于發(fā)展中國家締約國目前沒有強制減排的義務，中國不是碳交易的主體。我國現(xiàn)在沒有強制性的法規(guī)規(guī)定排放企業(yè)必須購買減排量，所以目前購買減排量的企業(yè)通?；趦牲c考慮：經(jīng)濟實力較強的企業(yè)有意識地要為環(huán)境保護作貢獻，或是由于購買價格低廉，可以當作為企業(yè)做廣告宣傳。

　　據(jù)國家發(fā)改委氣候司發(fā)布的最新消息，截至8月14 日，發(fā)改委批準的CDM 項目已達2174個。而記者看到，目前在北交所網(wǎng)站上掛牌的僅有十余個。上交所的網(wǎng)站也顯示，2008年10月—12月，僅福建省8個水電站的CDM項目在該所掛牌成交。數(shù)字對比顯示出的巨大反差，昭示著碳交易平臺推進的艱難程度。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　對此，呂學都認為，以現(xiàn)在交易所的發(fā)展情況來看，還不具備讓場外交易進場的條件。對于中小企業(yè)來說，交易所體系中一些規(guī)則不是必需的。而且由于網(wǎng)絡發(fā)達，信息公開化程度極高，中小企業(yè)可以在網(wǎng)上查詢買家，也可以公開招標，這和進場交易沒有多大差別。至于交易安全，中小企業(yè)完全可以咨詢專家，對國外的買家進行調查。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　不過，呂學都補充說：“做CDM項目非常復雜，過程也很漫長。所以我覺得交易所也可能會起到輔助性作用。” 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　方向：探索區(qū)域排污權交易 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　呂學都表示：“我對我國的環(huán)境交易所還是持積極、肯定的態(tài)度。正如一些環(huán)境交易所宣傳的那樣，他們可以作一些發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)價值這樣的工作。”

內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　“現(xiàn)在我國的環(huán)境交易所還處于剛剛起步的嬰兒期，過分的炒作對于交易所的成長不會有太大的價值。因為沒有排放權的上限，所以大規(guī)模的碳交易做不了，那就不如做節(jié)能減排的交易，踏踏實實地做一些實際的、有益的探索。”呂學都建議。

本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　他說，我國“十一五”計劃已經(jīng)明確了減排量的指標。環(huán)境交易所可以在政府的支持下做區(qū)域排污權交易。這種交易實際上與碳交易沒有本質上的差別，節(jié)能減排量是可以換算成碳當量的。按照“十一五”計劃，中央已經(jīng)把節(jié)能減排指標下發(fā)給各省市，各省市為完成規(guī)定的減排指標，可以把減排指標分派給企業(yè)。有了總量控制，就有了交易的前提條件。環(huán)境交易所就可以探討排污權交易的核查體系、監(jiān)管體系，這對碳減排交易是一個有益的探索。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，目前中國提供的碳減排量已占全球市場的1/3左右，預計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。

　　史晨昱表示，中國作為碳資產(chǎn)大國，應該建立一個公平、公正、公開競爭的市場機制平臺，為本國碳資源在世界范圍贏得更大的話語權。我國的環(huán)境交易所亟需面對的并非交易規(guī)模的擴大，而是應該探索我國碳交易的減排量核定體系和定價體系。

　　目前，政府方面關于在國內(nèi)探索開展碳排放交易的最新意見已浮出水面。8月26日國家發(fā)改委副主任解振華表示，發(fā)改委正在研究制訂《關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見》，從我國國情和實際出發(fā)，開展低碳經(jīng)濟試點示范，試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區(qū)域或行業(yè)探索性地開展碳排放交易。

本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om