新加坡碳稅或?qū)⒄{(diào)高至每公噸10元至15元

文章來源:聯(lián)合早報(bào)呂愛麗2022-02-03 10:18

政府將在今年的財(cái)政預(yù)算案中宣布新的碳稅。大部分市場人士預(yù)測碳稅將調(diào)高至每公噸10元至15元，但不排除將有更大幅度的調(diào)整。

專家認(rèn)為，目前的市場環(huán)境充斥通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，任何稅率調(diào)升都必須經(jīng)過仔細(xì)考慮和規(guī)劃，讓企業(yè)有足夠時(shí)間做準(zhǔn)備。

世界銀行的資料顯示，全球有將近30個(gè)國家實(shí)施碳稅，各個(gè)國家征收的稅率差異極大。最高稅率是瑞典的每公噸137美元（約186新元），最低是烏克蘭的每公噸0.36美元。

我國從2019年起征收碳稅，直至2023年是每公噸5元。財(cái)政部長黃循財(cái)將在本月18日發(fā)表2022年財(cái)政預(yù)算案聲明，屆時(shí)將公布2024年起的稅率。

大華銀行經(jīng)濟(jì)師顏圣充在一份2022財(cái)年預(yù)算案預(yù)覽的報(bào)告中說，他預(yù)期政府將在2030年之前，將碳稅調(diào)高到每公噸10元至15元。

顏圣充的預(yù)測和政府在2018年通過碳定價(jià)法案時(shí)的規(guī)劃一致，但有經(jīng)濟(jì)師認(rèn)為，碳稅的調(diào)整幅度將比預(yù)期更大。

馬來亞銀行證券經(jīng)濟(jì)師蔡學(xué)敏和李主禮預(yù)測，碳稅將大幅調(diào)高到15元至25元。兩人指出，與先進(jìn)的歐洲經(jīng)濟(jì)體相比，新加坡目前的碳稅是相對(duì)較低的。

普華永道新加坡稅務(wù)主管合伙人胡和坤接受《聯(lián)合早報(bào)》訪問時(shí)指出，國際貨幣基金組織（IMF）于去年6月提出了國際最低碳定價(jià)框架，為處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體提出了不同的定價(jià)建議，以鼓勵(lì)更多國家加入減碳行列。

該框架建議，到2030年，低收入國家的碳定價(jià)應(yīng)為每公噸25美元，高收入國家每公噸75美元。

胡和坤說：“這些數(shù)字都明顯高于新加坡現(xiàn)有的水平。鑒于通貨膨脹和持續(xù)存在的不確定性，任何稅率調(diào)升都必須經(jīng)過仔細(xì)考慮和規(guī)劃，讓新加坡的企業(yè)有足夠的時(shí)間做準(zhǔn)備。”

KPMG新加坡負(fù)責(zé)能源與自然資源的合伙人艾蒂（Mark Addy）受訪時(shí)說：“到底該征收多少碳稅，科學(xué)界仍有很多爭論，但普遍共識(shí)是世界各地，不僅僅是新加坡，稅率都太低，無法實(shí)現(xiàn)氣候承諾和有效解決氣候變化的挑戰(zhàn)。”

艾蒂不排除政府將更大幅度調(diào)整碳稅，但他認(rèn)為，急劇大幅提高新加坡的碳稅在短期內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生反作用，因?yàn)樗鼘⒎恋K更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)和消費(fèi)者帶來更沉重負(fù)擔(dān)。

“因此，逐步提高的可能性更大，但僅靠征稅不太可能帶來明顯的減排效果。”艾蒂建議，我國可以通過增加碳稅，并獎(jiǎng)勵(lì)和支持企業(yè)投資環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）方案，例如對(duì)符合ESG原則的低碳綠色建筑給予優(yōu)惠的房地產(chǎn)稅。

新加坡國立大學(xué)能源研究學(xué)院研究員劉砡杏也預(yù)期新稅率將與政府之前規(guī)劃的一樣。她受訪時(shí)說：“當(dāng)政府提出一個(gè)稅率時(shí)，是為了讓企業(yè)有一定程度的可預(yù)測性，以便提前計(jì)劃，例如做出投資決定，并給他們時(shí)間來適應(yīng)。”

如果稅率超過了政府之前規(guī)劃的水平，劉砡杏認(rèn)為，其余變數(shù)就是調(diào)整的時(shí)間表，或者政府將通過能源效率基金（Energy Efficiency Fund）為企業(yè)提供更多補(bǔ)助金。

此外，政府今年初指出正在研究允許須繳納碳稅的企業(yè)使用高素質(zhì)的國際碳信用額度（carbon credit）來部分抵消碳稅的可能性。劉砡杏認(rèn)為，這個(gè)方案將如何進(jìn)行值得留意。“包括政府如何要求大型排放者在利用碳信用額度抵消排放之前，證明他們已經(jīng)在我國進(jìn)行了減排的努力。”

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