國(guó)際貨幣基金組織(IMF)副總裁李波談碳邊境稅：更好的政策是國(guó)際碳價(jià)下限協(xié)議

歐盟碳邊境稅(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，CBAM)從提出到達(dá)成一致，一直處在公眾關(guān)切中。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)如何評(píng)估碳邊境稅？4月20日，在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)的“實(shí)現(xiàn)碳中和：政府在行動(dòng)”分論壇上，IMF副總裁李波表示，IMF理解征收碳邊境稅的出發(fā)點(diǎn)，但重點(diǎn)在細(xì)節(jié)，更好的政策建議是國(guó)際碳價(jià)下限協(xié)議。

 

博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表，中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周小川則對(duì)此表示，如果碳邊境稅要收，應(yīng)該是主要或者全部拿去購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家的碳減排負(fù)值配額。

 

李波稱，“我們講‘魔鬼出在細(xì)節(jié)上’，碳邊境稅涉及哪些行業(yè)部門、對(duì)出口要不要進(jìn)行碳稅返還、進(jìn)口產(chǎn)品如何進(jìn)行碳計(jì)量，以及對(duì)其他國(guó)家顯性和隱性的碳定價(jià)進(jìn)行扣減等等，這些細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)都會(huì)面臨一系列的挑戰(zhàn)，更大的挑戰(zhàn)在于碳邊境稅可能會(huì)面臨綠色保護(hù)主義，對(duì)其合規(guī)性、可持續(xù)性以及是否會(huì)引致貿(mào)易戰(zhàn)的質(zhì)疑”。

 

李波表示，IMF認(rèn)為，從國(guó)際協(xié)調(diào)的角度看，更好的政策是國(guó)際碳價(jià)下限(international carbon price floor)協(xié)議。首先它是一個(gè)單一參數(shù)；其次不同于碳邊境稅，它涵蓋全部，不僅僅針對(duì)貿(mào)易品；再次，可以針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家可以制定不同的框架，體現(xiàn)差別；最后，建議聚焦少數(shù)最大的碳排放國(guó)家，比如美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)國(guó)際碳價(jià)的下限。

 

李波提到，IMF建議的下限是，到2030年，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到75美元以上，中等收入發(fā)展中國(guó)家達(dá)到50美元以上，低收入的發(fā)展中國(guó)家達(dá)到25美元以上。

 

“對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的下限要求會(huì)更高，同時(shí)我們建議向發(fā)展中國(guó)家建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金援助的透明機(jī)制，對(duì)于沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)的國(guó)家我們也采取其他的支持政策來(lái)實(shí)現(xiàn)減排。”李波還提到，該建議還在和各國(guó)進(jìn)一步協(xié)商中。

 

值得關(guān)注的是，在分論壇上的另一位發(fā)言嘉賓周小川對(duì)此表示，碳邊境稅如果要收，那收到的錢應(yīng)該全部用于減排工作或減碳投資。“目前發(fā)展中國(guó)家在減排方面比較落后，碳邊境稅條約應(yīng)該是主要或者全部拿去購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家的碳減排負(fù)值配額。這樣正好契合發(fā)達(dá)國(guó)家此前承諾向發(fā)展中國(guó)家提供的每年1000億美元?dú)夂蛟瓿蓪?duì)發(fā)展中國(guó)家的資金轉(zhuǎn)移”。

 

對(duì)此，李波回應(yīng)稱，IMF最近也確實(shí)有一個(gè)想法已寫(xiě)到議程中，即建議將碳邊境稅產(chǎn)生的收入納入一個(gè)專門基金，用于支持發(fā)展中國(guó)家的減碳合同，包括支持新的低碳技術(shù)，用這種方式轉(zhuǎn)移資金到發(fā)展中國(guó)家。(中新經(jīng)緯APP)