2022年5月17日,歐洲議會下屬的環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會(ENVI)通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制法案,內(nèi)容上更為“激進”。
除水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥行業(yè)外,有機塑料、化工和氫行業(yè)也被納入了碳關(guān)稅的首批征收范圍。
作為歐盟最大的貿(mào)易伙伴,碳關(guān)稅政策的出臺將對削弱中國相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力,尤其是鋼鐵、水泥這兩大相對高排放產(chǎn)業(yè)。
一旦這項法案正式實施,中國出口歐盟的鋁、化肥、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品需要支付碳關(guān)稅成本將分別達到出口額的20%、17%、17%和31%。
中信期貨的研究模型顯示,對中國出口歐盟的鋼鐵及鋼鐵制品來說,這一政策的實施相當于關(guān)稅提高了3.3個百分點,相應的出口將下降14.0%。對我國出口歐盟的非金屬礦物來說,關(guān)稅相當于提高了5.7個百分點,出口預計將下降25.0%。
目前國內(nèi)僅將電力行業(yè)納入全國
碳交易市場,近兩年鋼鐵、化工等行業(yè)也將逐步參與全國
碳市場,國內(nèi)
碳市場和碳定價機制的完善能夠減輕相關(guān)企業(yè)向歐盟支付碳關(guān)稅的壓力。
碳關(guān)稅的過渡期也從3年縮短至2年,即執(zhí)行時間從2026年提前到了2025年,這意味著留給八大行業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的時間不多了。
從行業(yè)分布來看,中國主要向歐盟出口的產(chǎn)品集中在機電產(chǎn)品、紡織品、金屬品及化學品上,這些行業(yè)目前還沒被納入首批碳關(guān)稅的征收范疇,但歐盟計劃2030年前覆蓋歐盟碳市場(EU ETS)的所有行業(yè),長期來看這些行業(yè)也并非高枕無憂。
碳關(guān)稅的執(zhí)行不僅對直接被納入征收范圍的原材料行業(yè)有影響,與此相關(guān)的整個產(chǎn)業(yè)鏈都將感受到連鎖反應。
以鋼鐵、鋁為原材料的相關(guān)產(chǎn)業(yè),如家電行業(yè)也將面臨上游原料成本增加的問題。
在對八大行業(yè)產(chǎn)生不利影響的同時,歐盟的碳關(guān)稅政策也能夠倒逼中國加速能源轉(zhuǎn)型和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對
新能源、節(jié)能技術(shù)等企業(yè)是個利好。
新的碳關(guān)稅法案在環(huán)境、公眾健康和食品安全委員會中通過標志著該機構(gòu)內(nèi)部達成了初步共識,6月初將由歐洲議會進行全體審議。若審議通過,將成為歐洲議會的正式立場。
隨后歐盟三大機構(gòu)歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會將進行協(xié)商,屆時將形成歐盟關(guān)于碳關(guān)稅的正式法律文本,另一只靴子將最終落地。
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