推動綠電、綠證和碳信用交易機制協(xié)同建設(shè)

目前綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識，2021年底聯(lián)合國第26屆氣候大會(COP26峰會)通過《格拉斯哥氣候公約》，進一步明確了《巴黎協(xié)定》細則，再次重申了1.5攝氏度目標。截至2021年11月14日，全球已經(jīng)有151個國家加入凈零排放承諾行列，占全球GDP的90%，排放量占全球89%。在全球能源需求不斷增長的前提下，可再生能源發(fā)展是實現(xiàn)全球2050年凈零排放的關(guān)鍵路徑之一，根據(jù)國際可再生能源署研究，可再生能源發(fā)展對凈零排放的貢獻度為25%，如進一步考慮綠氫，則可再生能源發(fā)展對凈零排放的貢獻度接近35%。2020年我國非化石能源消費比重約15.9%，預(yù)計2025年和2030年進一步提升到20%和25%左右。隨著可再生能源的持續(xù)快速增長，與可再生能源主體地位相匹配的市場化機制需要進一步完善。

 

新能源快速發(fā)展需要市場化消納機制

 

一是新能源市場化競爭力逐步增強。根據(jù)規(guī)劃，2025年我國非化石能源發(fā)電量占比達到39%左右，比2021年提高約5.4個百分點，除水電、核電外，主要還是靠風、光發(fā)電拉動，側(cè)重陸上大型風光基地、多能互補能源基地、海上風電基地以及分散式風電和分布式光伏開發(fā)。以2025年非化石能源消費占比21%計算，“十四五”風光新增裝機超過5億千瓦，年均新增超過1億千瓦，其中風電年度新增4500萬千瓦，光伏年度新增6000萬千瓦；2030年非化石能源消費占比25%～27%，則2021～2030年年均新增風電裝機4400～5000萬千瓦，年均新增光伏裝機7200～8000萬千瓦，風、光合計年均新增超過1.2億千瓦。目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)變革持續(xù)推進，顆粒硅成本優(yōu)勢明顯，大尺寸硅片趨勢已經(jīng)基本形成，P型電池效率接近極限，N型電池時代正在到來，光伏發(fā)電仍處于技術(shù)降本發(fā)展階段。風電大型化加速帶來度電成本的快速下降，2021年陸上風機招標價格由4000元/千瓦下降到2500元/千瓦，海上風電主設(shè)備價格由7000元/千瓦下降到3500元/千瓦左右，降幅接近50%，成本快速下降推動風電開啟需求自發(fā)性增長之路。風、光成本的快速下降逐步具備市場化發(fā)展的條件。

 

二是新能源市場化消納是發(fā)展方向。2021年11月，國家電網(wǎng)發(fā)布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》，提出所有的發(fā)電類型和企業(yè)都可以參與省間電力現(xiàn)貨交易，鼓勵省間綠電交易。2022年初，國家發(fā)改委和國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，進一步健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，提高新能源市場化消納水平。同時隨著我國平價或低價可再生能源發(fā)電裝機占比不斷增加，綠電交易逐步成為我國電力市場交易的新品種，《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則》《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則》等方案進一步推動區(qū)域和地方綠色電力交易實踐。此外，近期國家發(fā)改委等七部門印發(fā)《促進綠色消費實施方案》，進一步推動綠電交易、綠證交易、碳排放權(quán)交易的聯(lián)動發(fā)展，進一步提升綠色電力環(huán)境價值，明確提出統(tǒng)籌推進綠色電力交易、綠證交易，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等發(fā)揮綠色電力消費示范帶動作用，建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權(quán)重掛鉤機制，市場化用戶通過購買綠色電力或綠證完成可再生能源消納責任權(quán)重，加強與碳排放權(quán)交易的銜接，研究在碳排放核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以減扣的可行性。

 

三是推動新能源創(chuàng)新模式發(fā)展。2021年6月，國家能源局征求整縣（市、區(qū)）分布式光伏開發(fā)試點申報；9月，國家能源局公布676個整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，并提出，2023年底前，試點地區(qū)各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達到《通知》要求的，列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。2021年我國光伏發(fā)電新增裝機5493萬千瓦，創(chuàng)近4年新高，其中分布式光伏新增約2920萬千瓦，在新增光伏發(fā)電裝機中的占比超過一半。預(yù)計隨著我國碳達峰、碳中和背景下整縣分布式光伏開發(fā)試點的推進，我國分布式光伏快速發(fā)展進入新的階段，預(yù)計“十四五”期間分布式光伏將成為拉動新能源增長的重要驅(qū)動力之一。綠電、綠證、碳排放權(quán)交易建設(shè)推進，將推動基于分布式光伏等業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，如虛擬電廠、分布式光伏碳資產(chǎn)聚合等，進一步激發(fā)用戶側(cè)商業(yè)模式創(chuàng)新示范。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com