德國(guó)推進(jìn)碳中和的路徑及對(duì)中國(guó)的啟示

北京時(shí)間5月6日晚，第十二屆彼得斯堡氣候?qū)υ捯曨l會(huì)議開幕式上，德國(guó)總理默克爾表示，德國(guó)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放即“碳中和”的時(shí)間，將從2050年提前到2045年。此消息一出，引起極大的關(guān)注。

 

眾所周知，德國(guó)是全球最積極實(shí)施能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家，早在此輪“碳中和”熱潮之前，德國(guó)就開始制定減排目標(biāo)。多年來(lái)，德國(guó)通過(guò)立法等舉措持續(xù)推進(jìn)，力度不斷增強(qiáng)。本文通過(guò)梳理德國(guó)推進(jìn)碳中和的路徑和政策亮點(diǎn)，有助于我們深入理解這次德國(guó)將碳中和目標(biāo)提前5年的底氣何在。

 

2020年，排名前15位的碳排放國(guó)家中，美國(guó)、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國(guó)、加拿大、韓國(guó)、英國(guó)和法國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。其中，德國(guó)早在1990年前就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。從2000年至2019年，德國(guó)的碳排放強(qiáng)度從8.544億噸降到6.838億噸，降幅近20%。

 

2019年5月，德國(guó)宣布成立退出煤炭委員會(huì)，制定了最遲到2038年逐步退出燃煤發(fā)電的計(jì)劃。2019年9月20日，德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過(guò)了《氣候行動(dòng)計(jì)劃2030》（Climate Action Program），并進(jìn)而于2019年11月15日在德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)了《德國(guó)聯(lián)邦氣候保護(hù)法》（Climate Action Act），通過(guò)立法確定了德國(guó)到2030年溫室氣體排放比1990年減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的中長(zhǎng)期減排目標(biāo)。而歐盟范圍內(nèi)的統(tǒng)一政策目標(biāo)又進(jìn)一步刺激德國(guó)考慮將到2030年的減排目標(biāo)提高到65%。

 

一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)必然要經(jīng)歷復(fù)雜的制度、技術(shù)、市場(chǎng)和社會(huì)變遷過(guò)程。德國(guó)已為實(shí)現(xiàn)由碳達(dá)峰向碳中和轉(zhuǎn)換的目標(biāo)逐步確立了相應(yīng)的政策和路徑，未雨綢繆、頂層設(shè)計(jì)、前瞻立法是德國(guó)能夠享有全球氣候行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者聲譽(yù)的重要原因。德國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)走向碳中和具有啟示和借鑒作用。

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